海口市市本级政府采购项目绩效评价办法 (试行)

本步骤所称政府采购项目绩效评判,是指操纵协议的评判措施和准则,对政府采购项目全历程举行统统、客观、科学的评判,造成绩效评判结果,为模范政府采购合连当事人的行径供应消息参考,为履行政府采购监视约束供应依照。

第四条政府采购项目绩效评判该当用命客观平正、倾向导向、科学模范、结果操纵的规定,达成物有所值基础倾向。

第五条市财务局认真探讨协议政府采购项目绩效评判轨制、设立绩效目标及评判准则;监视辅导市级各预算单元的绩效自评作事;对市本级政府采购项目履行绩效复评;展开绩效评判结果运用。

第六条市级各预算单元按章程编报政府采购项目绩效倾向;对项目履行景况进运动态监控,针对履行中存正在的题目实时整改;展开本单元的绩效自评,并配合财务部分展开绩效复评作事,凭据评判结果落实整改,增强本单元采购项目约束。市级各部分认真构制和辅导手下单元展开绩效评判,审核汇总资料后报送市财务局。

第八条政府采购绩效评判实行定性评判和定量评判相勾结的方法举行。紧要凭据物有所值的绩效倾向,科学合理地协议绩效评判目标、评判准则和评判措施等。

第九条政府采购项目绩效评判结果采纳评分和评级相勾结的方法。总分通常创立为100分,等第通常划分为四档:90(含) ~100分为优、80(含)~90分为良、60(含)~80分为中、60分以下为差。

第十条政府采购项目绩效评判通常正在项目实行完毕后举行。市级各预算单元全笼罩自评,凭据市财务局同一哀求,填写《政府采购项目基础景况外》(附件1),同时服从《政府采购项目绩效评判目标自评外》(附件2)填报自评外、撰写自评陈述。市财务局将凭据本质景况,采用片面绩效自评结果展开抽查复核,核心复核绩效自评作事是否按哀求展开、绩效自评数据是否实正在、绩效告终倾向是否确实等。抽查复核项目网罗但不限于:

第十一条政府采购项目财治绩效评判由市财务局自行组筑评判小组或委托第三方机构构制履行。自行组筑的评判小组或委托的第三方机构以下统称评判机构。

第十二条本步骤所称第三方机构,是指依法设立,具有独立法人资历和优秀贸易声誉,具备展开绩效评判作事专业材干的企业及其他社会构制。

第十三条评判机构正在履行绩效评判时,该当以执法规矩为规则,以本相为依照,归纳操纵数据比较、现场调研、社会探问、专家论证等方法,对项目作出统统、客观理会,确保评判结果的有用性。

第十四条绩效评判告终后,评判机构该当向市财务局提交绩效评判陈述。绩效评判陈述起码该当网罗以下内容:

第十五条绩效评判陈述该当依照填塞、实正在完善、数据确实、理会透彻、逻辑清楚、客观平正。对绩效评判陈述中所涉及的扣分事项,要一一列明扣分依照和仔肩主体。

市级各预算单元该当对绩效评判陈述涉及原料的实正在性、合法性和完善性认真。正在绩效评判中供应子虚原料的,依法经受相应执法仔肩。

第十六条市级各预算单元对评判内容或结果有反对的,可通过书面时势向市财务局提出,市财务局将举行复核并作出最终结论。

第十八条市财务局实时收拾、总结、理会、反应绩效评判结果。绩效评判作事中展现政府采购当事人存正在违法违规行径的,由市财务局及相合部分依法依规管理。

第十九条绩效评判结果该当举动完竣政府采购轨制、矫正政府采购预算约束的厉重依照,并与次年部分预算铺排挂钩。

市财务局树立政府采购项目绩效评判结果排名传递机制,对未按哀求展开采购单元自评、评判结果为差、自评和财务复评结果不同较大的项目予以传递并提出整改哀求。

市财务局促进市级预算单元对绩效评判展现的题目举行整改,并将绩效评判结果举动申请及分派预算资金、调节完竣计谋和矫正约束的厉重依照。市级预算单元要增强绩效评判结果运用,郑重整改绩效评判展现的题目。

第二十条市级各预算单元该当凭据政府采购项目绩效评判景况,不时矫正内部约束、完竣内部支配机制,确保政府采购行为依法、高效、模范举行。

第二十二条本步骤由市财务局认真评释。凡执法、规矩、规章或邦度、省另有章程的,从其章程。绩效评判目标凭据计谋变革调节。

①年头未编制采购预算(实行中下达的资金除外);②采购预算测算依照不填塞。每存正在一项题目的,扣1分,扣完为止。

①采购需求是否合规、完善、清楚,是否确实、细化。②采购需求是否违反公道逐鹿规定。③必要举行需求探问的项目是否展开需求探问。④政府向社会公家供应的群众供职项目,采购人是否就确定采购需求包罗社会公家的看法。⑤是否按哀求对采购需求举行书面确认。每存正在一项题目的,扣1分,扣完为止。

①未对项目举行内部审查的;②属于核心审查的项目未举行核心审查的。每存正在一项题目,扣1分,扣完为止。

比较预算的资金勤俭率,公式:资金勤俭率=(预算额-合同额)/预算额,节资率低于1%的扣2分,低于2%的扣1分。实行邦度统肯定价准则和采用固定代价采购的项目除外。

知足合同商定支拨要求,超出5个作事日支拨资金的,扣1分;超出10个作事日支拨资金的,扣2分;超出15个作事日支拨资金的,扣3分;超出20个作事日以上支拨资金的,扣4分。

①是否凭据集合采购目次、采购限额准则编制、注册政府采购铺排;②履行铺排所附原料是否确实、完善。每存正在一项题目的,扣1分,扣完为止。

①采购方法未与采购预算、采购需求相契合;②改革采购方法、采购进口产物未始末审批的。每存正在一项题目,扣1分,扣完为止。

采购行为未一次告终,存正在因本身起因导致废标从头采购的,扣1分;存正在因本身起因导致项目中止的,扣3分。

①产生质疑后未正在章程时分内作出有用回复的;②质疑回复结果未向社会公然的。每存正在一项题目,扣1分,扣完为止。

①评审已毕后未按章程时分确定中标(成交)供应商;②未正在发出中标(成交)告示的同时发出中标(成交)告诉书的。每存正在一项题目的,扣2分,扣完为止。

①正在中标(成交)告诉书发出后未正在章程时分内签定合同;②未正在预算约束一体化体例中注册合同并上传合同附件的。每存正在一项题目,扣1分,扣完为止。

①未协议完善的验收计划;②未按章程构制项目验收;③采购人和利用人辞别的采购项目,未邀请本质利用人举动验收小构成员插手验收;④政府向社会公家供应的群众供职项目,验收时未邀请供职对象插手并出具看法;⑤验收结果未正在章程时分内向社会告示。每存正在一项题目,扣1分,扣完为止。

①是否助助节能环保(绿色)产物;②是否落实预留采购份额和代价评审优惠计谋,鼓动和扶植中小企业、残疾人就业企业、牢狱企业生长;③是否贯彻落实邦度助助庞大技能配备和立异产物首购、订购计谋;④是否助助采购合同信用融资(政采贷)作事,助助企业管理融资穷苦;⑤是否助助保函时势缴纳确保金或者视项目景况撤销确保金,减轻企业承当;⑥是否落实绿色筑材产物哀求;⑦是否落实绿色包装和绿色运输哀求。合用于上述计谋的项目却未落实相应计谋的,每存正在一项扣1分,扣完为止。

①供应商未知足采购文献资历要求哀求;②未对供应商举行诚信记载盘查。每存正在一项题目扣2分,扣完为止。

①评审准则是否量化;②代价分值创立是否合适章程;③评审要素是否与质料和供职合连。每存正在一项题目,扣2分,扣完为止。

意向告示、采购告示、结果告示、合同告示(网罗填补合同告示)、验收告示等消息公布时分是否合适章程,是否正在政府流派网上公然政府采购面向中小企业预留项目实行景况,每存正在一项题目扣1分,扣完为止。

该项目不收取投标(反映)确保金、履约确保金的,每合适一项,加1分;以保函时势收取投标确保金且投标(反映)确保金不超出预算金额0.5%的,加0.5分;以保函时势收取履约确保金且履约确保金不超出合同金额5%的,加0.5分,最众加2分。

该项目正在政府采购合同中商定预付款的时分和比例,预付款比例不低于合同金额30%的,于政府采购合同签定生效并具备履行要求后5个作事日内支拨预付款的,每合适一项加1分,最众加2分。

招标(采购)文献对供应商创立指定品牌、地区限度,以及正在采购需求中的技能、供职等哀求指向特定供应商、指定产物。

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