以数字政府建设推进职能转变

作家：王益民（中心党校（邦度行政学院）新闻手艺部主任、电子政务商量中央主任，邦度电子政务专家委员会副主任）

加紧数字政府开发是开发搜集强邦、数字中邦的根本性和先导性工程，是促进邦度解决体例妥协决才能摩登化的主要措施。近期，《邦务院合于加紧数字政府开发的指挥成睹》（以下简称《指挥成睹》）印发，就主动适合经济社会数字化转型趋向，足够裂释数字化成长盈余，统统开创数字政府开发新现象作出安放。加紧数字政府开发，对加疾改变政府机能，统统提拔政府解决才能，具有主要意思。

《指挥成睹》明了了数字政府开发的指挥思思、基础规定、重要主意、要点劳动，描画了数字政府开发远景，指明晰使命宗旨。

器重政策性，体系策划事合数字政府开发久远成长的强大题目。将坚决党的统统引导动作数字政府开发的基础规定，确保了数字政府开发的准确宗旨。提出数字政府开发的使命思绪和要点措施，明了数字政府开发从愿景远景到推行旅途的“劳动书”与“施工图”，为变成数字化、智能化政府运转新状态供给了有力保护。

器重变更性，出力破解数字政府开发难点堵点题目。针对长刻期制数字政府壮健成长的题目，加强变更思想，以数字化变更助力政府机能改变，增进政府解决各方面变更立异，饱吹破解正在体系机制、数据共享、运营保护等方面存正在的堵点题目。

器重实效性，满意各地域各部分促进数字政府开发的紧急须要。精确驾驭数字政府成长新特性、新趋向，器重顶层安排和下层寻觅有机连系，深远阐释数字政府为什么修、如何修、修什么的外面和推行题目，指挥和类型各地域各部分数字政府开发。

数字手艺不但是数字经济成长的根本，也是助力经济解决和决定的主要撑持。《指挥成睹》提出要加强经济运转大数据监测剖析，提拔经济调理才能。正在经济监测、预测、决定进程中，足够阐明大数据正在立异和完备调控形式、降低经济运转新闻实时性和精确性等方面的主要用意。

正在经济监测方面，通过统统构修经济解决根本数据库，加紧政府与互联网企业等数据载体合连数据资源的合系剖析和交融使用，精准发掘宏观经济运转中的微观干系，达成对经济运转状况的及时跟踪和精准研判，确保宏观经济稳固运转。

正在经济预测方面，操纵数字手艺搭修经济运转众维剖析模子，对数据深度发掘和智能剖析，管理宏观数据丰富化、繁众化、冗余化题目，实时发掘苗头性、目标性、潜正在性题目，降低经济预测的科学性、牢靠性、有用性。

正在经济计谋方面，足够使用大数据剖析平台，对计谋推行成果和影响实行剖析和量化测算，找准宏观经济计谋的支柱宗旨和切入点，饱吹数据剖析与履历剖断严密连系，提拔经济计谋同意的科学性。

数字化拘押是饱吹墟市拘押摩登化、促进邦度解决体例妥协决才能摩登化的有用途径。立异拘押形式、完备拘押体例、提拔数字化拘押才能，是促进墟市拘押摩登化、加强拘押有用性的症结措施。构修高效、完备、智能的数字化拘押体例，有助于巩固政府公信力和推广力，激励各种墟市主体生气。

加疾构修数字化拘押体例。依托寰宇一体化正在线拘押平台，加紧各地域各部分“互联网+拘押”体系互联互通，促进数字化拘押平台开发，统统落实拘押仔肩，完备分级分类拘押计谋，健康跨部分归纳拘押轨制，树立类型的拘押轨范和礼貌体例，无间巩固数字化拘押才能。通过灵敏拘押等权术，巩固监测预警才能，提拔事中过后拘押秤谌，达成精准化、类型化拘押。

连续促进拘押数据立异行使。踊跃使用大数据加紧对墟市主体的效劳和拘押，足够调配各地、各周围、各行业拘押数据资源，提拔数据会聚才能。树立连续、动态的拘押数据变成机制，饱吹拘押数据与行政司法数据的归集共享与有用协同，开发墟市拘押大数据中央。促进主要拘押数据全遮盖，逐渐达成体系通、数据通、生意通。健康危机预警、非现场拘押、大数据剖析等行使功用，出力满意拘押生意须要。

器重提拔协同联动拘押才能。以数字化拘押体例构修、体系平台互联互通、拘押数据会聚为契机，树立拘押协同联动使命机制，增进从机能部分“单打独斗”向归纳拘押、灵敏拘押改变，提拔结合司法、跨域司法功效与服从，破解拘押力气不够与拘押权术滞后题目。归纳操纵数字手艺等权术感知拘押态势，实时主动发掘潜正在危机和线索，达成“一处发掘、众方联动、结合拘押”，统统提拔数字拘押精准化、协搀杂、智能化秤谌。

当今宇宙，科技革命和财产厘革日眉月异，环球数字经济繁荣成长。正在此靠山下，若何以数字化效劳优化成长境遇，成为饱吹高质地成长的主要议题。

饱吹营商境遇优化。一方面，足够阐明数据用意，打制“数智化”营商境遇。出力达成营商境遇轨范互联、新闻流通、便捷高效，饱吹数据共享操纵，以数据撑持生意运转和机合决定。交融政务数据、行业数据和社会数据，激励数据因素代价。整合线上线下政务效劳渠道和资源，促进简政放权，提拔效劳服从，类型墟市次序，加疾扩展“一体化审批”，优化审批流程，压缩审批周期，无间立异行政审批形式，达成审批效劳“就近办”“连忙办”，饱吹各级政府部分效劳秤谌疾速提拔。另一方面，统统升级政务效劳，饱吹营商境遇优化获得本色性进步。营制透后、平正、高效的政务效劳体例，足够操纵大数据手艺，描写墟市主体信用画像，预测剖析危机情形，为企业供给墟市指挥。通过数字手艺增进分娩因素跨周围、跨层级、跨区域活动，降低因素装备功效，拓展经济成长空间、提拔经济成长质地。

饱吹效劳形式改变。一方面，深化数字化转型，促进协同共治。盘绕生意场景，排除数据孤岛，粉碎部分壁垒，构修寰宇团结的“大平台、大数据、大致系”，变成跨部分、跨地域、跨层级的政务新闻共享行使平台。另一方面，聚焦集体本质需求，达成大家效劳精准化。促进基础大家效劳数字化，提拔普惠性、根本性、兜底性效劳才能，煽动各地域正在开发解决、效劳形式、流程优化等方面踊跃寻觅，饱吹顶层安排和地方推行良性互动。深切领悟众元化、丰富化效劳需求，盘绕劳动难、劳动慢、劳动繁等题目，变被动效劳为主动效劳，最步地限满意特性化、定制化效劳需求。

数字政府开发须要政府正在各方面全方位深化数字手艺行使，降低政府数字化和协同办公秤谌，达成跨层级、跨区域、跨体系、跨部分、跨生意协同联动，进而变成具体型数字政府，提拔政府运转功效。

通过数字化协同降低圈套运转服从。正在政府机合内部和政府机构之间饱吹审批、效劳和劳动数字化。构修政务数据资源体例，加强政务数据资源的有用供应，增进部分间数据驱动的生意协同，开发数据融通、生意协同、才能共享的一体化协同办公体例，统统提拔政府共性办公行使秤谌，饱吹圈套内部效劳事项线上集成化操持，无间提拔圈套运转服从。兼顾促进各行业各周围政务行使体系集约开发、互联互通、协同联动，提拔互助功效，构修上下耦合、协同互促的解决体例。

通过数字化协同优化内部生意流程。足够阐明数字手艺上风，立异协同形式，饱吹政府履职服从连续优化。通过数字化协同完备政府机合的内部流程、布局，达成数字手艺和政务生意的相接与协同，助力达成“一网通办”“一网统管”“跨省通办”。

党中心高度偏重深化行政体系变更。加紧数字政府开发是立异政府解决理念和形式的主要措施。以数字化转型饱吹深化行政体系变更，是数字期间政府解决形式厘革妥协决才能提拔的主要权术。

一是机合机构变更。数字政府开发需变成与数字化期间成长相顺应的机合架构。一方面要依法依规实行数字化变更，另一方面还要通过机合机构变更饱吹数字化转型成长。比方，广东省正在数字政府开发中从体系机制变更入手，构修“管运分散”的数字政府变更解决体系，组修政务效劳数据解决局，寻觅轨制立异与手艺立异相连系的新形式；上海市创设促进“一网通办”“一网统管”使命和政务公然引导小组，由市政府办公厅牵头，各区各合连部分配合，市大数据中央掌管推行。

二是职责体例优化。数字政府开发有助于加疾撤废体系机制曲折，饱吹政府机能改变。坚决以优化政府职责体例引颈政府数字化转型，以数字政府开发撑持加疾改变政府机能，促进体系机制变更与数字手艺行使深度交融，健康完备与数字化成长相顺应的政府职责体例。通过数字化变更，达成数据共享、协同办公。比方，浙江省促进行政审批轨制变更，树立健康服从评估和监视侦察轨制，明显降低政府部分劳动功效，提拔政府大家效劳质地。

三是解决机制立异。数字化变更将进一步饱吹修订和算帐现行功令规矩中与数字化成长不相顺应的条件，依法依规促进手艺行使、流程优化和轨制立异，煽动和类型政产学研用等众方力气插手数字政府开发。正在数字化变更过程中，立异各级政府与其他插手主体的配合形式，寻觅置备效劳、合同外包、特许谋划等形式，饱吹变成高效可连续的数字化机制。数字政府开发要以数字化变更增进轨制立异，保护数字政府开发和运转具体协同、智能高效、稳固有序，达成政府机能改变、解决形式厘革妥协决才能提拔。

正在面临错综丰富的邦际境遇和百年未有之大变局时，咱们更须要的是中邦特质大邦酬酢的理念，而非吸引眼球的所谓“外面”。

面临丰富众变的邦际景色，务必用好总体邦度安宁观这一重大思思军器，自愿操纵其手法论规定武装脑筋、指挥推行，从具体上驾驭邦度安宁，无间开立异期间邦度安宁使命新现象。

数字根本方法是数字经济成长的底座，是搜集强邦、数字中邦开发的基石。要存身差异财产特性和区别化需求，饱吹经济财产全方位、全链条搜集化、数字化、智能化转型。

高质地构修“大思政课”使命体例要聚焦主意、功效和特质，出力破解思政课开发中的要点、难点和症结题目，启发思政课叙事外达体例和场景体验形式的深层厘革。

中中文明的主体性植根于5000众年的文明沃壤，是正在制造性转化、立异性成长中华突出古代文明、传承革命文明、成长社会主义前辈文明的根本上，模仿汲取人类全面突出文雅功效的根本上树立起来的。

数字化搜集化智能化加快成长，各邦既面对着新的成长机会，也须要应对新的环球性题目，邦际社会紧急须要联袂配合，协同打制安宁、安宁、怒放、配合的搜集空间，联袂构修搜集空间运气协同体。

中华民族古代节日春节即将到来。值此之际回望2023年，中邦经济重要预期主意完备达成。预测新的一年，我邦经济成长已经将面对少许贫寒和挑衅，但同时也具有体量大韧性强立异后劲足的逐鹿上风、宏观经济计谋旋绕空间大的撑持效应、新一轮统统深化变更怒放的伸长盈余等三重有利撑持。

要聚焦新期间新征程党的中央劳动，以加疾政府机能改变和优化政府职责体例为要点，正在“加减乘除”上做著作，促进机构变更再深化，为正在新征程上统统促进中邦式摩登化供给新动力。

面临无间升级的数字社交产物，反而须要青年人认识到陶醉式社交境遇背后的营销计谋与运作逻辑，从而与社交媒体天生的感官刺激与虚拟自我维持隔断。

“邦民夸姣生涯须要”的提出，内含着马克思主义的代价方针，呈现社会主义的实质央求，根植于中邦经济社会成长本质，适合中邦的初心责任，呈现合次序性与合宗旨性的高度团结。

冬至阳生，岁回律转。正在新的一年，咱们站正在这一年的不易功效上，对改日充满信念，愈加须要接续搏斗、砥砺前行，获得更众成长功效。

针对目前思政课教授供应才能不行有用满意思政课强起来的成长须要这一超过冲突，要真实提拔教授供应才能，改善教学形式，饱吹新期间思政课朝着高质地成长。

我邦永远主动实行夸大进口的政策和计谋，相接举办进口展览会，倡始怒放配合，与既往的交易偏护外面和计谋主意存正在底子区别，为保护怒放的宇宙经济注入了重大动力。

面向改日，要进一步夸大“恩人圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持谅解、配合、共赢的规定，为达成民族发达和促进全人类的福祉而极力搏斗。

文明相易很主要，咱们正在讲“一带一同”的工夫，也须要讲“共开邦家”给咱们带来的好处。实在咱们面对着若何准确对于本身的题目，“一带一同”不是片面的施与，而是双向的或众向的互利。

咱们必必要统统驾驭东北向北怒放的史乘责任，通过饱吹东北亚次区域、邦别配合，破解东北亚各邦政策贪图和便宜差异、政策互信缺失的窘境。

2022年我邦数字经济领域达50.2万亿元，总量稳居宇宙第二，同比外面伸长10.3%，占邦内分娩总值比重提拔至41.5%，数字经济成为我邦稳伸长促转型的主要引擎。

坚决以习法治思思和总体邦度安宁观为指挥，精确驾驭完备邦度安宁法治体例的期间内在和达成旅途，是新期间新征程把中邦特质邦度安宁法治开发推向挺进的必由之途。

习总书记进一步促进马克思主义基础道理同中邦整体本质、同中华突出古代文明相连系，制造性答复了相干党和邦度行状成长的强大题目，变成一系列原创性外面功效。