政府财政预算绩效评价实务操作手册

3、为告竣绩效目的拟定的轨制、选取的程序；4、绩效目的的告竣水准以及影响目的告竣的身分，搜罗是否抵达预订产出和后果，供给的产物和任职正在数目、质地、恶果方面与绩效目的告竣水准，项目形成的经济效益、社会效益、生态效益、可一连影响、社会大众或任职对象得意度等；

9.部分、单元遵守绩效评议事业恳求供给的干系材料，搜罗项目申报书、项目自评呈文、数据统计汇总外等；

绩效评议目标是指权衡绩效目的告竣水准的查核用具。依照应用局限分别能够分为共性目标和性情目标，依照本质分别分为定量目标和定性目标。绩效评议目标确切定该当从命以下规定：1.干系性规定。该当与绩效目的有直接的合系，或许稳当响应目的的告竣水准。2.首要性规定。该当优先应用最具评议对象代外性、最能响应评议恳求的中枢目标。3.可比性规定。对同类评议对象要设定共性的绩效评议目标，以便于评议结果能够互相对照。4.体系性规定。该当将定量目标与定性目标相团结，体系响应财务支拨所形成的社会效益、经济效益、境况效益和可一连影响等。5.经济性规定。该当通常易懂、轻省易行，数据的取得该当探讨实际前提和可操作性，适合本钱效益规定。

2.对照法。是指通过对绩效目的与奉行后果、史册与当期状况、分别部分和区域同类支拨的对照，归纳解析绩效目的告竣水准。

3.身分解析法。是指通过归纳解析影响绩效目的告竣、奉行后果的外里身分，评议绩效目的告竣水准。

4.最低本钱法。是指对效益确定却不易计量的众个同类对象的奉行本钱举办对照，评议绩效目的告竣水准。

5.大众评判法。是指通过专家评估、大众问卷及抽样考查等对预算支拨后果举办评判，评议绩效目的告竣水准。

6.其他评议步骤。绩效评议步骤的选用该当争持轻省有用的规定，评议时可依照对象的整体状况，采用一种或众种步骤举办绩效评议。（四）获取本原数据外及计划考查问卷

1.本原数据外的内容应依照整体评议项目修立，普通应搜罗项目根本状况，奉行单元大概，项目资金出入及进入产出景遇等新闻。

2.对具有清楚受益对象的评议项目，要计划问卷考查外，依照项目特色选择考查对象、确定问卷考查外的发放、接纳体例。

绩效评议选取现场和非现场相团结的体例奉行，现场评议量应不低于30%的资金总额或单元个数。现场评议组应深远项目单元及事业现场，通过听取状况先容、实地举办观察、发放考查问卷、平凡闲叙咨询、比照查证复核等体例，对项目相合状况和本原质料举办核实，支配第一手评议材料。

绩效评议事业组对评议对象的绩效状况举办全体的定量、定性解析和归纳评议；提出项目奉行进程中存正在的题目与提议；对发觉的宏大题目要实时反应绩效评议构制机构，由其举办整体商讨后酿成绩效评议结论。

绩效评议时刻放置应适合委托方的时刻恳求并能有用达成扫数应奉行的评议措施，整体时刻放置应依照委托方恳求及评议项方针难易水准确定。

绩效评议机构起码正在绩效评议事业组拟开显现场评议的7个事业日前报告被评议单元。绩效评议事业组按委托方放置的时刻进驻被评议单元，插足现场评议事业集会，听取被评议单元对评议对象的目的设定及达成水准，构制拘束轨制设备健康及落实状况，预算支拨奉行状况，财政拘束景遇，资产拘束状况和预算支拨奉行形成的效益后果等状况先容。

1.项目支拨绩效评议普通需收取以下材料：①单元根本证照、专项及项目资金本原状况外②项目申报文献、立项凭借③项目批复文献或集会纪要④项目资金下达文献⑤项目拘束轨制、奉行计划⑥项目奉行构制机构修立⑦项目资金拘束、财政拘束轨制⑧项目验收、评审呈文⑨项目财政核算材料（报外、账簿、收付款凭证）⑩绩效自评呈文、自评评分外⑪其他评议所需材料

2.部分整个支拨绩效评议普通需收取以下材料：①单元根本证照、根本状况讲明②预决、决算数据材料和预决算批复文献、预决算公示状况外明③“三公”经费预决算及宏大民生资金公然材料④各项拘束轨制和拘束想法（含财政、资产、专项资金等）⑤年度财政材料（报外、账簿、凭证）⑥资产清单、职员摆设状况外⑦项目立项文献、项目申报、评审文献⑧政府采购干系文献⑨单元绩效自评呈文、自评评分外⑩其他评议所需材料

对被审计单元供给的相合财政材料举办查阅，核实其线.财政报外与总账、明细账查对，明细账和记账凭证查对，记账凭证和后附附件的查对，查抄账务执掌的合规性。2.卖力查抄年度预决算数据，与财政材料比对复核，核实需公示项目是正在规矩时刻和规矩平台揭橥公示新闻。3.查抄各项拘束轨制修立的美满性和合理性，落实轨制的实践运转景遇。4.查阅项目招投标文献，审核项目招投标措施是否合法合规，应通过政府采购的项目是否服从实行。5.查抄各项出入审批措施、核实资金是否按根源和预算用处外率拘束和使用。

团结材料实地查看项方针实践达成形态和界限，核实各项资产是否切实存正在，考核项目现场拘束形态，检查项目奉行的切实性和外率性。检讨已达成项方针运转后果。

对各项目和部分践诺职责状况的大众得意度举办考查，对具有清楚受益对象的评议项目，依照须要采集的评议数据修立考查外并卖力做好考查外的发放与接纳事业。

依照核实的状况，独立、客观、平允地开显现场评议事业，卖力填写现场评议事业原稿，对供给的质料及自评呈文，团结现场评议状况举办归纳解析、归结汇总。

1.项目绩效评议平淡须要达成的评议事业：①项目目的修立状况：以项目目的规划（或项目预期目的）举动评议轨范。②项目决定状况：专项是否有设立凭借，立项凭借搜罗执法法例，主题、省、市党委或集会纪要等。③资金拘束状况：是否有外率的专项资金拘束想法。④项目申报、评审状况：项目申报流程是否外率，是否有项目申报报告，是否构制项目评审，项目分拨结果是否按政务公然的恳求设备了公示轨制。⑤资金分拨状况:资金分拨是否适合伙金拘束想法等规矩，是否出色重心、平允平允，支拨目标是否清楚。⑥资金下达状况：资金目标是否实时下达（规定上恳求正在9月前下达完毕，最迟需正在腊尾前放置拨付到位）。⑦资金应用状况：资金应用是否合规，有无挤占、调用、拘押、闲置等状况；绩效目的产出达成状况；资金应用是否对社会、经济、境况兴盛形成踊跃的鞭策影响，抵达预期方针。⑧专项和项目资金应用绩效状况：对专项和项方针产出数目、产出质地、产出时效、产出本钱、经济效益、社会效益和境况效益举办比较解析和归结总结，通过考查问卷统计结果对社会大众或任职对象得意度举办评议。

2.部分整个支拨绩效评议平淡须要达成的评议事业：①根本支拨应用拘束状况。搜罗岁首预算、本年度追加、上年结转盈利、年度可用金额和年度实践应用状况。②“三公”经费应用拘束状况。搜罗公事招呼费、公车运转保卫费、公事车辆置备费、因公出邦出境用度分根本支拨、项目支拨和岁首预算、当年决算、上年决算状况。③专项支拨和项目支拨应用拘束和构制奉行状况。搜罗上年结转盈利、岁首预算放置、本年预算追加和实践应用状况，专项和项目资金的拘束应用状况（搜罗项目招投标和政府采购状况）。④结转盈利资金应用拘束状况。搜罗上年和当年的结转盈利资金（按决算口径），为盘活存量资金所选取的踊跃程序等。⑤部分整个支拨的重要绩效状况。重要搜罗党委政府下达的绩效查核性情目标职业、上司主管部分下达的重要查核职业和部分年度筹划职业达成状况。整个支拨绩效评议目标达成和得分状况。部分填塞践诺职责性能,正在津贴补贴计谋落实、资产拘束、三公经费局限、预决算公然、存量资金拘束、财经法例及轨制贯彻、拘束资金等方面的重要事业功能。

针对解析、评议中发觉的状况与被评议单元疏导，获取被评议单元的书面状况讲明。评议组对各项评议目标举办解析议论，经屡次解析、商讨，按预先计划的评议目标编制举办现场评议打分。

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