收藏！《浙江省项目支出绩效评价管理办法》要点归纳整理

近年来，按照党重心“闭于悉数执行绩效治理”的决定计划及预算法的闭联规章，预算绩效治理改动慢慢深化，绩效治理的广度和深度大幅拓展。为了进一步鞭策预算绩效治理的悉数执行，浙江省财务厅于2020年10月订定并印发了《浙江省项目支拨绩效评议治理步骤》（浙财监视〔2020〕11号），该步骤是正在遍及搜集各级财务部分等主张的根柢上变成的，旨正在设置科学、合理的项目支拨绩效评议系统，优化财务资源装备，抬高财务资金运用绩效。

按照《中华邦民共和邦预算法》第五十七条“各级政府、各部分、各单元应该对预算支拨情状展开绩效评议”，《中共重心 邦务院闭于悉数执行预算绩效治理的主张》第（九）点“展开评议和结果操纵”，《中共浙江省委 浙江省邦民政府闭于悉数落实预算绩效治理的执行主张》第（十）点“悉数展开绩效评议”，以及财务部《项目支拨绩效评议治理步骤》“第三十一条 各地域、各部分可团结实践订定的确的治理步骤和执行细则”等规章，为优化财务资源装备，抬高财务资金运用绩效，设置科学合理的项目支拨绩效评议系统，团结浙江省实践，订定本步骤。

本《步骤》共三十三条，分为总则、项目支拨绩效评议的职责分工、项目支拨绩效评议准则、本领和体例、单元自评、部分评议与财务评议、评议结果操纵与公然、附则七个章节，同时打算了《项目支拨绩效自评外（参考外式）》《项目支拨绩效抽评外（参考外式）》等附件供参考。

第一章总则明了本步骤订定的按照和实用领域，对项目支拨绩效评议的界说、分类和首要按照作出阐述，同时明了项目支拨绩效评议的根本法则。

第二章明了项目支拨绩效评议的职责分工，首要分为财务部分职责、各部分职责、部分本级和所属单元职责三一面。

第三章明了项目支拨绩效评议准则平淡包罗方案准则、行业准则、史籍准则等；本领包罗本钱效益理会法、较量法、身分理会法、最低本钱法、公家评判法、标杆治理法等；评议刻期包罗年度、中期、项目执行期终了后。

第四章明了单元自评的领域、首要内容、的确操作本领及结果展现体例等，同时规章财务部分可正在单元自评根柢上抽取肯定比例项目展开抽评。

第五章明了部分评议和财务评议的对象，规章财务和部分评议内容首要包罗项目立项、结构执行、产出已毕、项目效益、财政治理和如意度六个方面，并对目标和权重确定提出条件，同时为标准操作，明了做事轨范的确包罗评议打定阶段、评议执行阶段、评议叙述阶段和档案治理阶段四个闭节。

第六章明了评议结果品级划分准则，并分歧从单元、部分、财务部分三个角度对自评及抽评结果、部分评议和财务评议结果操纵举办规章，同时明了公然条件。

第七章附则明了各地各部分各单元可团结实践作进一步细化规章，订定的确的治理步骤或执行细则，同时明了步骤的确生效日期。

绩效对象是指预算资金正在肯定刻期内方案抵达的产出和后果。绩效目标是绩效对象的细化和量化描摹，首要包罗产出目标、效益目标和如意度目标等。

（二）效益目标是对预期后果的描摹，包罗经济效益目标、社会效益目标、生态效益目标、可继续影响目标等。

第一条 为优化财务资源装备，抬高财务资金运用绩效，设置科学合理的项目支拨绩效评议系统，按照《中华邦民共和邦预算法》《中共重心 邦务院闭于悉数执行预算绩效治理的主张》《中共浙江省委 浙江省邦民政府闭于悉数落实预算绩效治理的执行主张》及《财务部闭于印发项目支拨绩效评议治理步骤的知照》（财预〔2020〕10号）等相闭公法、律例和规章，订定本步骤。

第二条 本步骤所称项目支拨绩效评议，是指财务部分、主管部分和单元，按照设定的绩效对象，利用科学合理的评议本领，对项目支拨的参加、运用进程、产出与后果等举办客观、平允的丈量、理会和评判。

第三条 本步骤实用于平常群众预算、政府性基金预算、邦有血本策划预算项目支拨的绩效评议。涉及预算资金及闭联治理举止，如政府投资基金、政府和社会血本互助（PPP）、政府采办效劳、政府债务项目等绩效评议可参照本步骤实施。

第四条 项目支拨绩效评议分为单元自评、部分评议和财务评议三种体例。单元自评是指主管部分结构本级和所属单元对预算批复的项目绩效对象已毕情状举办自我评议。部分评议是指主管部分利用科学、合理的绩效评议目标、评议准则和本领，对本部分的项目结构展开的绩效评议。财务评议是指财务部分对部分的项目结构展开的绩效评议。

（一）科学平允。绩效评议应该利用科学合理的本领，依照标准的轨范，对项目绩效举办客观、平允的反响。

第七条 财务部分认真拟定项目支拨绩效评议轨制步骤，引导本级各部分和下级财务部分展开评议做事；对单元自评和部分评议结果举办抽查复核，鞭策部分满盈操纵自评和评议结果；按照需求结构执行绩效评议，加紧评议结果反应和操纵。

第八条 各部分认真订定本部分项目支拨绩效评议步骤，结构部分本级和所属单元展开自评做事，汇总自评结果，加紧自评结果审核和操纵；的确结构执行部分评议做事，加紧评议结果反应和操纵；踊跃配合财务评议做事，落实评议整改主张。

第九条 部分本级和所属单元依照条件的确认真自评做事，对自评结果切实实性和确凿性认真，自评中创造的题目要实时举办整改。

第十条 项目支拨绩效评议准则平淡包罗方案准则、行业准则、史籍准则等，用于对绩效目标已毕情状举办较量。

（三）史籍准则。指参照史籍数据订定的评议准则，为外示绩效修正的法则，正在可完毕的要求下应该确定相对较高的评议准则。

第十一条 项目支拨绩效评议的本领包罗本钱效益理会法、较量法、身分理会法、最低本钱法、公家评判法、标杆治理法等，本领的选用应该坚决方便有用的法则，按照评议对象的的确情状，可采用一种或众种本领举办评议。

（二）较量法。是指将执行情状与绩效对象、史籍情状、分歧部分和地域同类支拨情状举办较量的本领。

第十二条 项目支拨绩效评议刻期包罗年度、中期、项目执行期终了后；关于执行期3年及以上的项目，应应时展开中期和执行期后绩效评议；关于项目绩效具有可继续影响的，正在项目执行期终了后肯定时候，可应时展开跟踪绩效评议。

第十三条 项目支拨绩效评议按照需求可委托第三方机构或闭联范围专家（以下简称第三方，指与资金运用单元没有直接好处联系的单元和局部）插手，委托方要加紧对第三方的监视引导和质料管控，抬高评议的客观性和平允性。

第十五条 单元自评以年度预算绩效对象已毕情状为首要内容，包罗项目总体绩效对象、各项绩效目标已毕情状以及预算实施情状。对未已毕绩效对象或偏离绩效对象较大的项目要理会并阐述来因，研讨提出修正法子。

第十六条 单元自评绩效对象已毕情状以年度预算批复时确定的项目绩效目标和权重为按照，项目绩效目标首要包罗产出数目、质料、时效、本钱，以及经济效益、社会效益、生态效益、可继续影响、效劳对象如意度等。

定量目标得分依照以下本领评定：与年头目标值比拟，已毕目标值的，记该目标所赋完全分值；对已毕值高于目标值较众的，要理会来因，借使是因为年头目标值设定显然偏低形成的，要依照偏离度适度调减分值；未已毕目标值的，依照已毕值与目标值的比例记分。

定性目标得分依照以下本领评定：按照目标已毕情状分为杀青年度目标、一面杀青年度目标并具有肯定后果、未杀青年度目标且后果较差三档，分歧依照该目标对应分值区间100%～80%（含）、80%～60%（含），60%～0%合理确定分值。

第十八条 单元自评结果首要通过项目支拨绩效自评外的花式反响，做到内容完全、权重合理、数据确实、结果客观。

第十九条 财务部分可正在单元自评根柢上抽取肯定比例项目展开抽评，盘绕项主意自评质料和实践绩效举办复核，分歧变成自评质料抽评结论和实践绩效抽评结论。

第二十一条 部分评议要外示牵头结构与项目执行主体相辨别的法则，平常由主管财政的机构结构，确保部分评议的独立、客观、平允。

第二十二条 财务评议对象应按照做事需求，优先采选贯彻落实党重心、邦务院宏大目的策略和地方各级党委政府宏大决定计划的项目，以及笼盖面广、影响力大、社会眷注度高、执行期长的项目。

第二十三条 财务和部分评议内容首要包罗以下几个方面，的确可按照项目实践情状有采选地修立和细化。

（五）财政治理。包罗财政治理轨制健康性、财政治理有用性、资金分派合理性、资金到位实时性、预算实施情状和资金运用合规性等。

第二十四条 财务和部分评议目标切实定应该适宜以下条件：与评议对象亲密闭联，悉数反响项目决定、项目和资金治理、产出和效益；应抉择最具代外性、最能直接反响产出和效益的重点目标，精简适用；目标内在应该明了、的确、可权衡，数据及佐证原料应该可收集、可取得；同类项目绩效评议目标和准则应具有相同性，便于评议结果互相较量。

财务和部分评议目标的权重按照各项目标正在评议系统中的苛重水准确定，应该了得结果导向，法则上产出、效益目标权重不低于60%，统一评议对象处于分歧执行阶段时，目标权重应外示分别性，此中，执行时期的评议越发着重决定、进程和产出，执行期终了后的评议越发着重产出和效益。

（一）评议打定阶段。确定项目支拨绩效评议对象和领域后，财务部分或主管部分行为评议结构机构，应建立评议组，下达绩效评议知照。评议组由评议结构机组成员构成，若委托第三方，则由第三方构成。评议组满盈汇集项目相闭的根柢原料展开文案研讨，需要时举办实地调研，厘清评议思绪，研讨订定项目支拨绩效评议做事计划。

（二）评议执行阶段。评议组盘绕评议计划，悉数征采项目支拨绩效评议闭联数据原料，并通过现场查勘、闲讲、问卷考察等体例，核实相闭情状，理会变成开头结论，与被评议部分（单元）相易主张，归纳理会并变成最终结论。被评议部分（单元）应按条件如实供应评议所需原料，并对闭联原料切实实性认真。

（三）评议叙述阶段。执行评议后，评议组应该依照规章的文本式样和条件撰写评议叙述初稿并报送评议结构机构，评议结构机构书面搜集闭联部分单元主张，针对所提的主张，进一步研讨和核实，由评议组对评议叙述作出需要的删改和完好，向评议结构机构出具项目支拨绩效评议叙述。

（四）档案治理阶段。评议做事终了后，评议组应将评议闭联原料和数据举办摒挡变成评议档案，并将评议计划、正式评议叙述及附件、目标结果、评分阐述等报送评议结构机构备存。

第二十六条 项目支拨绩效评议结果采用评分和评级相团结的体例，的确分值和品级按照分歧评议内容设定。总分平常修立为100分，品级平常划分为四档：90（含）～100分为优、80（含）～90分为良、60（含）～80分为中、60分以下为差。

如展现预算实施率过低或正在项目支拨绩效评议中存正在华而不实举止等违反预算治理规章情状，评议结果按实践调动。

第二十七条 各部分应该依照条件向本级财务部分报送单元自评结果。部分和单元应准确加紧自评结果的摒挡、理会，将自评结果行为本部分、本单元完好策略和修正治理的苛重按照。对预算实施率偏低、自评结果较差的项目，要寡少阐述来因，提出整改法子。

第二十八条 财务部分应将自评结果和财务抽评结果举办传递，将自评质料抽评结果纳入部分绩效治理做事考试。

第二十九条 财务部分和主管部分应正在评议做事已毕后，实时将评议结果反应被评议部分（单元），并明了整改时限；被评议部分（单元）应该按条件向财务部分或主管部分报送整改落实情状。主管部分应按条件将部分评议结果报送同级财务部分。

第三十条 评议结果行为调度预算、完好策略和修正治理的苛重按照，对绩效好的项目法则上优先保护，对绩效平常的项目要鞭策修正，对低效无效资金一律缩减或裁撤。

第三十一条 各级财务部分、主管部分应该依照条件将绩效评议结果报送同级邦民代外大会常务委员会，并依法予以公然。

第三十三条 本步骤自2020年11月10日起实践。《闭于印发浙江省财务支拨绩效评议执行步骤的知照》（浙财绩效字〔2009〕5号）同时废止。