湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购评审专家管理办法》的通知

为增强对湖南省政府采购评审勾当的收拾，楷模评审专家的执业举动，降低评审质地和效力，遵照《中华公民共和邦政府采购法》、《中华公民共和邦政府采购法推行条例》、财务部《政府采购货品和办事招标投标收拾设施》（财务部第87命令）、《政府采购非招标采购方法收拾设施》（财务部第74命令）、《政府采购评审专家收拾设施》（财库〔2016〕198号等功令原则及相合规则，我厅制订了《湖南省政府采购评审专家收拾设施》，现印发给你们，请依照奉行。

第一条为增强对湖南省政府采购评审勾当的收拾，楷模评审专家的执业举动，降低评审质地和效力，遵照《中华公民共和邦政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华公民共和邦政府采购法推行条例》（以下简称《政府采购法推行条例》）、财务部《政府采购货品和办事招标投标收拾设施》（财务部第87命令）、《政府采购非招标采购方法收拾设施》（财务部第74命令）、《政府采购评审专家收拾设施》（财库〔2016〕198号）等功令原则及相合规则，制订本设施。

第二条本设施所称政府采购评审专家（以下简称评审专家），是指适应本办原则则的要求和央浼，经湖南省财务厅同一选聘，以独立身份插手政府采购项目评审，并纳入湖南省政府采购评审专家库（以下简称专家库）收拾的职员。

第三条本设施所称评审委员会是政府采购评标委员会、角逐性商榷小组、角逐性磋商小组、询价小组等的统称。

第五条评审专家的应用和收拾遵从“同一规范、公然选聘、管用分散、随机抽取、资源共享、动态收拾”的规矩。

第六条湖南省财务厅有劲依法创办和收拾专家库，有劲申请人入库及消息转换最终审核；委托各市（州）、县（市）财务部分有劲本区域申请人的入库初审及消息转换的初审。

第七条评审专家由湖南省财务厅遵照政府采购评审劳动必要，通过公然搜集、单元引荐、自我引荐相团结的方法选聘，实行聘任制。评审专家给与聘任时，应订立《湖南省政府采购评审专家首肯书》（附件1）。

（三）具有中级专业时间职称或者具有划一专业秤谌且从事申报专业界限劳动满8年；或者具有高级专业时间职称或具有划一专业秤谌；

对评审专家数目较少的专业，前款第（三）项规则“劳动满8年”的要求，赢得博士学位或者具有博士斟酌生学历能够放宽到4年，赢得硕士学位或者具有硕士斟酌生学历能够放宽到6年；前款第（五）项规则“岁数不赶上68周岁”的要求能够放宽到“岁数不赶上70周岁”。

划一专业秤谌景遇为申请人无相干专业职称，但正在相干劳动界限有高出的专业专长，可经所正在单元、行业结构或其他评审专乡信面引荐，经市（州）、县（市）财务部分初审，报湖南省财务厅终审后，聘任为评审专家。

第九条评审专家聘请圭臬。湖南省财务厅遵照评审劳动必要和专家库情状，分批次展开评审专家聘请劳动。

（一）揭晓布告。湖南省财务厅每年按期正在湖南政府采购网揭晓搜集布告，了了申报工夫、流程和必要提交的原料等。

（二）网上注册。适应本设施第八条规则要求，并有应聘意向的申请人（以下简称申请人）依据布告央浼通过湖南政府采购网“评审专家注册”入口确认注册合同，申请注册。并将以下原料投递各市（州）、县（市）财务部分举行初审。

3、学历学位证书、中级以上专业时间职称证书；或具有划一专业秤谌的注明原料及《湖南省评审专家划一专业秤谌引荐函》（附件3）（原件）；

（三）盘问信用记载。各市（州）、县（市）财务部分通过相合信用消息盘问平台盘问申请人的信用记载情状，并据此举行初阶筛选。

（四）审核聘请申请。各市（州）、县（市）财务部分创立评审专家选聘劳动小组，对申请人是否适应聘请要求举行初审。

（五）确定拟聘名单。湖南省财务厅创立评审专家聘请劳动小组，对通过初审的申请人举行最终审核，并确定拟聘名单。

（六）结构初任培训。各市（州）、县（市）财务部分对拟聘评审专家举行政府采购功令原则和评审劳动实务培训。

（七）发放聘书、入库。通过培训并测评及格的拟聘职员，由湖南省财务厅同一贯其发放聘书，纳入“湖南省政府采购评审专家库”收拾。

第十条申请人该当遵照自己专业时间职称或划一专业秤谌的专业或特长申报主评专业及次评专业。每人申报专业不得赶上3项。

第十一条评审专家聘请刻期为两年。聘期届满后评审专家可通过专家库收拾编制向湖南省财务厅提出续聘申请，经审核通事后，予以续聘。

聘请期内，评审专家劳动单元、干系方法、专业时间职称、必要回避的消息等产生变革的，评审专家应正在产生变革后五个劳动日内自行登岸湖南政府采购网对相干消息举行更新。专业时间职称、执业资历产生变革的，还应上传相干注明原料，同时将注明原料原件送交初审申报地财务部分审核。

（一）苛苛遵循政府采购评审劳动次序，应邀并准时插手政府采购项目评审。因突发情状，不行出席或不行准时插手评审的，应实时通过专家库编制告假。专家库编制告假通道已闭塞的，应依据短信上载明的干系方法告假，不得暗里转托他人插手；

（二）苛苛遵循政府采购保密劳动次序，不向外界暴露评审小组构成职员（相干消息公然前）、供应商投标（呼应）文献评审斗劲情状及功令原则规则的其他情状；

（三）苛苛遵循政府采购正直自律规则，不接管采购人、采购代办机构、供应商及其他相干当事人的宴请、旅逛、财物或者有价证券等其他好处；

（四）依法平允实行评审职责，遵循职业品德，独立出具评审成睹，并对出具的评审成睹担负功令职守，涌现采购文献内容违反邦度相合强制性规则或者采购文献存正在歧义、宏大缺陷导致评审劳动无法举行时，该当阻滞评审，向采购人或采购代办机构书面证实情状。

（五）涌现供应商正在政府采购勾当中具有贿赂、供应乌有原料或者勾通等违法举动的，应实时向财务部分呈报，并正在评审成睹中予以证实；

第十五条采购人或其委托的采购代办机构应归纳斟酌采购项目标性子，合理确定项目评审所需的评审专家专业和人数、评审工夫、回避央浼等，并通过专家库随机抽取项目所需评审专家。

（一）预定抽取。采购人或其委托的采购代办机构正在评审勾当入手前三个劳动日内，通过专家库收拾编制提出预定抽取申请，编制盘问能餍足需求的，生存需求。编制不行餍足需求的，依据本设施的规则另行惩罚。

采购人或其委托的采购代办机构不得恣意撤销评审或者转移评审工夫。确需撤销评审或者转移评审工夫的，该当正在商定抽取工夫前，正在专家库收拾编制撤销或点窜预定申请。

（二）随机抽取。专家库收拾编制正在商定的工夫主动开启抽取圭臬，通过语音外呼和手机短信平台向专家库收拾编制中相干专业的评审专家随机拨打电话和发送邀请短信，通过给与评审专家语音应答、短信复兴等方法，确认插手评审劳动的专家名单。专家名单爆发流程苛苛保密。

（三）名单解密。评审入手前半小时，采购人或其委托的采购代办机构向专家库收拾编制申请解密专家名单，查对评审专家参加情状。

（四）名单生存。采购人或其委托的采购代办机构正在评审劳动终结后，应通过专家库收拾编制打印项目评审专家名单，与其他相干材料沿道生存归档。

第十七条采购人或其委托的采购代办机构通过专家库预定抽取不告成的（评审专家人数不足，或者专家库无相应专业种别的评审专家），凭盘问结果，经市（州）、县（市）财务部分允诺，采购人可依据不低于1∶2的比例向财务部分引荐暂且专家，经财务部分审核通事后，正在评审前录入专家库收拾编制，再实行随机抽取。

第十八条时间繁复、专业性强的采购项目，通过随机方法难以确定合意评审专家的，经主管预算单元书面允诺后，由采购人自行选定适应要求的专业职员插手评审。选定职员的保密劳动由采购人自行有劲，且应优先遴选本单元以外的评审专家。

第十九条评审专家应自带身份证件正在规则的工夫内来到评审现场。评审专家正在赶上规则工夫30分钟未来到的，采购人或采购代办机构可启动补抽圭臬。原抽取的评审专家不得再插手评审，且不得获取劳务报答。

第二十条评审入手后因评审专家缺席、回避等景遇导致评审现场专家数目不适应规则的，采购人或其委托的采购代办机构应予以纪录，实时正在专家库举行补抽。无法抽取的，该当即刻阻滞评审劳动，封存采购文献，依法从头组修评审委员会举行评审。

第二十一条除本设施第十八条规则的景遇外，评审专家对本单元的政府采购项目只可以采购人代外身份插手评审勾当。评审专家为政府采购代办机构劳动职员的，不得插手该采购代办机构结构的政府采购项目评审勾当。

（一）插手采购勾当前三年内，与供应商存正在劳动合连，或者职掌过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或现实限度人；

评审专家涌现自己与插手采购勾当的供应商有上述利害合连的，该当主动提出回避。采购人、采购代办机构涌现评审专家与插手采购勾当的供应商有利害合连的，该当央浼其回避。

第二十三条评议劳动由采购人、采购代办机构及大众资源来往核心协同有劲，依据本办原则则对评审专家履职情状如实、客观作出分类评议，评议规范详睹《湖南省政府采购评审专家评议外》（附件4）：

采购人及其委托的采购代办机构（含集合采购机构），紧要有劲对专家的评审才能、专业秤谌和履职的职业操守等情状举行评议；

承接政府采购项目进场来往的大众资源来往核心，紧要有劲对专家遵循考勤次序情状及现场收拾顺序情状举行记载和评议；

财务部分举行核及时，各方应供应相干注明原料。评审专家能够正在专家库收拾编制中盘问评议结果，并做出证实。

第二十五条评议劳动正在每次评审勾当终结时同步举行。采购人、采购代办机构及大众资源来往核心就地正在专家库收拾编制分类填写《湖南省政府采购评审专家评议外》，评审中产生评议外内容未涵括的景遇，评议职员应记载正在备注栏中。

第二十六条评审专家被2次评议为不称职时，由财务部分启动观察圭臬。经观察情状属实，不涉及违法的，对评审专家举行约讲警诫，刻日整改；涉及违法的，依法惩罚惩处。

第二十七条湖南省财务厅遵照评审专家评议情状，正在专家库收拾编制中成立对评审专家的阶梯抽取概率。

第三十一条申请人和评审专家，有下罗列动的，列为不良举动记载，撤销评审专家资历，属于违法举动的，依法惩罚：

（二）正在获悉被邀插手项目评审后，外露自己插手项目评审的消息；给与其他评审专家委托或私行委托他人代为插手评审劳动；

（三）未依据采购文献规则的评审圭臬、评审本事和评审规范举行独立评审，模仿他人评审成睹；或正在评审中违反评审次序宣告偏向性或诱导性的议论；暗里勾通或者杀青合同把握评审结果的；

（六）给与采购人、采购代办机构、供应商及其他相干当事人的宴请、旅逛、财物或者有价证券等其他好处；

第三十二条评审专家未依据采购文献规则的评审圭臬、评审本事和评审规范举行独立评审或者暴露评审文献、评审情状的，由财务部分赐与警卫，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其插手政府采购评审勾当。

评审专家与供应商存正在利害合连未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其插手政府采购评审勾当。

评审专家接管采购人、采购代办机构、供应商行贿或者获取其他不正当便宜，组成违法的，依法追溯刑事职守；尚不组成违法的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其插手政府采购评审勾当。

评审专家有上述违法举动的，其评审成睹无效；有违法所得的，充公违法所得；给他人变成吃亏的，依法担负民事职守。

第三十三条对评审专家做出的惩处和不良举动记载消息，湖南省财务厅依据邦度和我省相合规则与相干大众信用消息平台共享，相合行政主管部分等依法对被惩处和有不良举动记载的评审专家举行结合惩戒。

第三十四条采购人或其委托的采购代办机构未依据本办原则则抽取和应用评审专家的，根据《政府采购法》及相合功令原则追溯功令职守。

第三十五条财务部分劳动职员正在对评审专家的收拾劳动中存正在滥用权力、玩忽仔肩、徇私作弊等违法违纪举动的，根据《政府采购法》、《公事员法》《行政监察法》《政府采购推行条例》等邦度相合规则追溯相应职守；涉嫌违法的，移送公法罗网惩罚。

第三十六条评审劳动终结后五个劳动日内，评审专家应对采购人、采购代办机构、大众资源来往核心举行评议，如实响应评审流程中的采购人、采购代办机构、大众资源来往核心劳动职员的举动，评议内容另行制订。

第三十七条采购人、采购代办机构、大众资源来往核心、财务部分等劳动职员对评审专家的片面消息负有保密职守。

第三十八条插手政府采购评审勾当的采购人代外、采购人依法自行选定的评审专家的收拾，参照本设施奉行。