关于规范低于成本价中标行为及合同效力认定的建议

现行的《招标投标法》固然禁止低于本钱价中标，但看待低于本钱价中标的效用以及由此形成的中标合同的效用题目，公法席卷法令疏解并未作明晰章程，导致正在实务中，见识纷歧。

合同无效论的法令见识以为：《招投标法》第33条章程：“投标人不得以低于本钱的报价竞标，也不得以他人外面投标或者以其他方法好高骛远，骗取中标。”该章程属于效用性强制性章程，其目标正在于保障招投标比赛程序和确保工程质地，目标正在于保卫经济群众程序和社会群众便宜。低于本钱价中标，最初是中标无效，其次缔结的施工合同也属于无效。凭据《民法典》第153条的章程，违反公法、行政法例强制性章程的合同无效。

合同有用论的法令见识以为：《招标投标法》第33条属于解决性强制性章程，投标时承包刚直在举行本钱核算后志愿投标，若合同实行流程中哀求扩充工程款，有违诚笃信用规矩，且侵扰其他参加投标主体便宜。从现行的公法、法例来看，均禁止低于本钱价中标，但看待合同的效用奈何均未明晰。以是低于本钱价中标的修树工程施工合同应该认定为有用。

低于本钱价中标，势必会导致低价低质、项目“烂尾”、低标价高结算、恶意转包、拖欠工程款等打搅招投标商场、影响修修业的平常发涌现象，加之世界领域各地法院看待低于本钱价中标合同的效用认定，法令施行中并没有所有同一裁判法规，为典型招标投标商场、鞭策招标投标商场良性进展，笔者倡议：

一、健康公法法例，明晰显着低于标底的中标举止为无效举止。暂时的修修商场，现实上发包方支配着主动权，承包方思要得到工程承包施工，势必作出妥协让步，各式“潜法规”大作。正在此配景下，承包方为得到承包施工不或许申请变动合同价钱，以低于本钱价投标竞标否则而打搅招投标商场，仍旧一种不正当比赛举止。为保卫修修商场程序，保障工程质地，应该同一法规认定该类中标为无效举止，由此缔结的合同也属于无效。让其真正做到有法可依、司法必厉。

二、完竣评议准绳和机制，增强评标流程解决。为避免低于本钱价中标环境的映现，评标流程是最为紧张的枢纽。评标手法能够采用归纳评分制，谨慎拣选最低价评标价法。归纳评分法是指投标文献知足招标文献一概本色性哀求，且遵循评审成分的量化目标评审得分最高的投标人工中标候选人的评标手法。评审成分的设定与投标人所供给货品、效劳的质地闭系，席卷投标报价、身手或者效劳水准、履约才具、售后效劳等。归纳审查企业天资、身手水准、诺言度、社会影响力、价钱等众方成分，择优确定中标人。评标手法尽或许谨慎拣选最低价评标，倡议采用归纳评分法，择优确定中标人。（文/湖南君杰讼师事件所许小军）