“两高一部一局”有关部门负责人就《关于办理妨害文物管理等刑事案件若干问题的意见》

——最高黎民法院斟酌室、最高黎民查察院第一查察厅、公安部法制局、邦度文物局战略法例司承当人就《闭于管理伤害文物照料等刑事案件若干题目的睹地》答记者问

9月5日，最高黎民法院、最高黎民查察院、公安部、邦度文物局拉拢公布《闭于管理伤害文物照料等刑事案件若干题目的睹地》（公通字〔2022〕18号，以下简称《睹地》）。为便于执法履行无误领悟与实用，最高黎民法院斟酌室、最高黎民查察院第一查察厅、公安部法制局、邦度文物局战略法例司相闭承当人接收了采访。

答：文物是首要的文明遗产，承载着中华民族的绚烂文雅，传承着五千众年的汗青文明，做好文物回护事务道理宏大。党主旨向来高度侧重文物事务，习总书记众次作出首要指点指示。文物坐法急急影响文物安适，使我邦汗青文明遗产遭到无法估计的牺牲，对文物坐法应该争持从重办治的态度。2015年12月，最高黎民法院、最高黎民查察院拉拢出台了《闭于管理伤害文物照料等刑事案件实用法令若干题目的疏解》，对闭连伤害文物照料坐法的科罪量刑法式和相闭法令实用题目作出鲜明；2018年6月，最高黎民法院、最高黎民查察院、邦度文物局、公安部、海闭总署拉拢公布《涉案文物判定评估照料门径》，进一步模范涉案文物判定评估事务；党的十九大今后，公安部会同邦度文物局延续4次安插展开还击提防文物坐法专项举止，有力还击和震慑文物坐法。

近年来，文物坐法外露出新情景新特性，坐法团伙专业化、智能化趋向彰彰，坐法营谋向汇集起色扩张，“探、掘、盗、销、私运”一条龙的坐法物业链日趋成熟，地下文物营业活动。同时，履行中就闭连坐法的对象、未遂、入罪法式等题目，还存正在差别理解。

为确实加大文物执法回护力度，最高黎民法院、最高黎民查察院、公安部、邦度文物局正在弥漫调研论证的根柢上，按照现行法令相闭划定，对办案履行中火急必要办理的法令实用题目作出回应，以更好地辅导办案履行，依法重办文物坐法。

一是进一步鲜明“古文明遗址、古墓葬”的范畴。目前闭连法令法例或执法疏解对古文明遗址、古墓葬的完全范畴并没有鲜明界定，导致履行中关于盗掘古筑造、石窟寺等弗成挪动文物中的古文明遗址或古墓葬局限，该当何如定性存正在理解分化。对此，《睹地》划定，古筑造、石窟寺等弗成挪动文物中包括的古文明遗址、古墓葬局限，也应认定为盗掘古文明遗址、古墓葬罪的坐法对象；且盗掘对象是否属于古文明遗址、古墓葬，应该按照《文物坐法疏解》第八条、第十五条作出认定，即不以曾经通告为弗成挪动文物的古文明遗址、古墓葬为限。

二是鲜明了盗掘古文明遗址、古墓葬未遂的认定。盗掘古文明遗址、古墓葬不断是还击的要点和难点。据统计，2017-2021年，寰宇法院一审新收种种伤害文物照料刑事案件共计3058件，个中盗掘古文明遗址、古墓葬刑事案件占比进步80%。履行中，盗掘古文明遗址、古墓葬未遂的情景众发，伤害性谢绝漠视。为更好地左右还击要点，贯彻宽厉相济刑事战略，《睹地》鲜明，关于以被确定为寰宇要点文物回护单元、省级文物回护单元的古文明遗址、古墓葬为盗掘目的的等盗掘未遂案件，应该查究刑事义务。

题目三：《睹地》为何特意对采用损坏性方式扒窃弗成挪动文物未遂的法令实用作出划定？是何如划定的？

答：我邦文物资源丰裕，已知有弗成挪动文物76万余处。关于以损坏性方式扒窃弗成挪动文物的案件，根据《文物坐法疏解》划定，应该以扒窃罪查究刑事义务。履行中坐法团伙要紧是采用损坏性方式对弗成挪动文物的个人举办扒窃，如切割石窟中一尊佛像的佛头，很容易因该个人文物自身品级或价格较低，或者被急急损毁无法举办品级或价格认定，导致活动人最终未能获得相适宜的责罚，倒霉于回护文物安适。对此，《睹地》划定，关于“针对寰宇要点文物回护单元、省级文物回护单元中的筑造构件、壁画、雕塑、石刻等推行扒窃，损害文物本体汗青、艺术、科学价格”等五类采用损坏性方式扒窃弗成挪动文物未遂的坐法景遇，应该查究刑事义务。

答：地下文物营业涉及的闭连罪名要紧是掩护、隐讳坐法所冲撞和倒卖文物罪等。履行中，对掩护、隐讳坐法所冲撞中的“明知”及倒卖文物罪中的“以渔利为宗旨”等主观因素的决断，不断是难点题目。为更无误地实用上述罪名，《睹地》鲜明，对是否属于掩护、隐讳坐法所冲撞的“明知”，应该纠合活动人的认知本事、既往经验、赢利情景、文物外观形式、营业价钱等众个主客观成分举办归纳审查决断。对具有特定联络营业式样、遁避或者暴力抗拒查抄、文物坐法前科等景遇，活动人不行做出合领悟释的，可能认定其“明知”；认定倒卖文物罪中的“以渔利为宗旨”，可能纠合活动人的从业经验、违法坐法记实、营业情景、文物根源等成分举办归纳审查决断。

题目五：据悉，2020年8月，公安部会同邦度文物个人署展开了寰宇还击提防文物坐法专项举止，请问该专项举止的效率何如？下一步是否有新的方法？

答：为固执贯彻落试验总书记闭于文物回护事务的首要指示精神，公安部会同邦度文物局于2020年8月安插展开新一轮寰宇还击提防文物坐法专项举止，构制批示各地公安圈套急速举止、重拳出击，破案件、抓遁犯、缴文物、断链条，对种种文物坐法加倍是盗掘古文明遗址、古墓葬、扒窃石窟寺石刻、古筑造及其构件、扒窃损毁革命文物等坐法建议凌厉攻势，获得明显收效。截至目前，寰宇公安圈套共破获种种文物坐法案件3950余起，个中公安部挂牌督办的宏大文物坐法案件45起；打掉坐法团伙790余个，抓获坐法嫌疑人8420余名，个中公安部A级通缉令遁犯23名；追缴种种文物8.28万件，个中邦度爱护文物6477件。

下一步，针对如今文物坐法营谋新动向新特性，公安部将构制安插各地公安圈套络续推动还击提防文物坐法专项举止向纵深起色，紧盯文物畅达闭节闭头，络续展开专案攻坚，上追盗掘、扒窃，下查倒卖、销赃、私运，深挖幕后金主，实行全链条还击。同时，一贯深化与文物等部分协同作战，健康美满长效机制，打好举座仗合成仗，固执阻挠文物坐法案件众发势头，确实防守邦度文物安适。同时，倡议壮伟公共确实加强法治看法和文物回护认识，主动举报文物坐法线索，协同回护文物安适、防守民族根脉。

最高黎民法院 最高黎民查察院 公安部 邦度文物局闭于管理伤害文物照料等刑事案件若干题目的睹地

9月5日，最高黎民法院、最高黎民查察院、公安部、邦度文物局拉拢公布《闭于管理伤害文物照料等刑事案件若干题目的睹地》（公通字〔2022〕18号，以下简称《睹地》）。为便于执法履行无误领悟与实用，最高黎民法院斟酌室、最高黎民查察院第一查察厅、公安部法制局、邦度文物局战略法例司相闭承当人接收了采访。