坚持打造“五全”不动产登记服务大厅为群众提供尽善尽美的服务

为贯彻落实邦务院闭于不动产同一挂号改进央求，预防闪现不动产挂号“中梗阻”，真实做到挂号为民，办事至上，宁波市不动产挂号办事中央以“准则化、榜样化、高效化、创功绩、创品牌、创一流”为倾向，以“有一个广大整洁、办法完满的劳动大厅，有一批紧扣需求、遮盖全盘的办事事项，有一套健康完整、权责显着的束缚轨制，有一支态度过硬、交易能干的做事军队”为纲要，以“简单企业团体劳动”为中心，以“最众跑一次”为对象，依托宁波市政府行政办事中央这一办事平台，相持打制“五全”不动产挂号办事大厅，做到境况好、气氛好、办事好、评议好。

宁波市不动产挂号归纳办事大厅位于宁波市行政办事中央一楼，宁波市政府旁，跟着2015年12月28日宁波市第一本不动产权证的发布正式对外办事。正在宁波市审批束缚办公室的大举援救和连续改制优化下，整体办事大厅面积逾1000众平方米，具有43个窗位和20余个后场办公室，等候大厅广大整洁、办事性能完好、办法修设颇具人性化和亲和力。同时，不动产挂号办事大厅遵循4S准则，设立了同一的屏显、中控、端控体例，使得大厅办事更具新颖化音信。同时，办事大厅憩息区设有饮水机、阅报栏等，供劳动团体守候、憩息以及办事讨论用。其余，办事大厅民众区域还设有免费上彀的电脑、主动体外除颤器(救护用)等设置，以供劳动团体往往之需。

劳动办事大厅自绽放以后，先后众次继承了疆域资源部、省、市头领的检讨、调研，稠密兄弟都邑争相到访参观，更取得了本地团体的同等好评。实行不动产同一挂号一年时代里，宁波市不动产挂号归纳办事大厅共受理挂号和档案查问32.8万件，本质发证15.5万本（约为全市发证量的30%），日均受理和档案查问量1300余件，受理最高抵达近2100余件，日均迎接团体3600余人，最高抵达5400余人。大厅内做事职员收到锦旗18面、谢谢信20余封，个中不乏来自湖南等地的边区谢谢信；未正在讯息媒体上闪现一则负面讯息，未发作一同群体性上访变乱；络续众个季度和年终被评为市行政办事中央“优秀窗口”，70众名干部受到赞誉。

宁波市不动产归纳办事大厅共进驻了宁波市不动产挂号办事中央、宁波市房产来往束缚中央、宁波市契税征收束缚中央三家单元，区分从属于宁波市疆域资源局、宁波市住房与修复委员会、宁波市财务（地税）局三部分，要紧承受的对外办事机能是市本级（原海曙区、原江东区、江北区、高新区）范畴内邦有土地上不动产来往、征税、不动产挂号以及档案查问操纵等做事，是宁波市区内不动产来往挂号归纳交易打点的中心折务大厅。个中，宁波市不动产挂号办事中央要紧承受了包罗邦有修复用地操纵权初度挂号、更正挂号、挪动挂号，邦有修复用地操纵权及衡宇一齐权初度挂号、更正挂号、挪动挂号，不动产典质权挂号、不动产档案查问等23项打点事项；宁波市房产来往束缚中央承受了邦有修复用地操纵权及衡宇一齐权挪动挂号来往束缚机能，包罗自行成交的存量房生意合同现场网签及挂号、赠与及公法处分等让渡活动的来往挂号等办事事项；宁波市契税征收束缚中央承受了邦有修复用地操纵权及衡宇一齐权挪动挂号等涉税交易的契税征缴机能，同时承受企业（公司）改制减免审批及征收（拆迁）减免挂号等事项。（完全权柄清单睹附件）

依照浙江省政府央求，正在宁波市政府的大举援救下，疆域、住修、税务三部分的配合勉力下，不动产挂号归纳办事大厅从2017年3月27日正在全省率先实行不动产来往挂号“最众跑一次”。由疆域牵头，三部分连续加紧做事磨合、依照交易类型，从头调节大厅窗口组织，遵循“最众跑一次”的央求，制胜诸众劳动“痛点”、“堵点”、“盲点”，“跑”出了一条宁波特性的改进途径。依照交易类型，修设了“纯不动产挂号”、“挂号契税两部分合办”、“来往、契税、挂号三部分联办”三个区域，开设21个办事窗口。（个中，纯不动产挂号窗口7个（专区）要紧受理包罗典质权挂号、补换证挂号、变更挂号等非涉税挂号事项；挂号契税两部分合办窗口6个（合办）要紧受理邦有修复用地操纵权挪动挂号、已打点网签的房产挪动挂号等事项；来往、契税、挂号三部分联办窗口5个（联办）要紧受理自行成交的房产过户事项；另有1个批量窗口和2个网上预定窗口）。同时，依法加紧流程再制，将原先需三部分区分打点、超1个众小时的打点时代压缩至一个窗受理、20来分钟办完，既告竣了“一次列队、一窗受理”，抬高了效果，简单了团体，又苛峻实行了法定的挂号职责和步骤，加强了受理症结内在告竣了契税前置，确保不动产挂号依法依规打点，不因“最众跑一次”改进变形走样，杜绝了挂号执法危机。从3月27日截至5月31日，不动产挂号归纳劳动大厅共打点不动产挂号33457件（不包括批量件），日均挂号办件量761件。个中，涉及来往、契税、挂号联办交易11931件，日均办件272件，众日联办交易日办件量超300件，最众为5月18日的346件。

确凿，由“团体跑腿”变为“音信跑途”，由“团体处处找”变为“部分协同办”……政府民众办事事项，已由原先高高正在上的“束缚”，酿成思团体所思、急团体所急的知心“办事”。况且还不止于此，跟着“最众跑一次”纵深饱动，“小窗口”亦牵动着“大改进”。

一是合窗口、并收件、挂号为主、互通音信。畴昔往、契税由原先的挨次打点调节为与挂号受理症结实行集成，变三次列队为一次列队，三窗劳动为一窗劳动。并遵循不缺不漏准则，从头拟订收件目次，团体实名取号后到闭系窗口递交办件材料，由不动产挂号做事职员为窗口收件首办职员，一次性收取申请对象的衡宇来往、税收申报、不动产挂号所需的一共资料，审核分类后转交来往、契税两部分做事职员并联发展受理，三部分坐正在一个窗口后，实时互通音信。

二是深化导服、配号、查档力气，加强受理内在。中央连续优化劳动流程，深化数据内部操纵和外部共享，将挂接单位号做事内置正在挂号窗口，并将核税所需的首套房阐明等档案查问症结也调节至挂号受理症结，将各部所需的以挂号效率为根柢的要件一揽子整合至挂号受理症结，科学合理就寝流程结点，深化窗口后台支柱，化需匹夫跑腿的外部症结为挂号职员或数据跑腿的内部症结，受理时即办单位号挂接、档案查问，加强受理内在，提拔办事效果。

三是并联审核、互认结果、送证上门。变原先的先来往、再核税、再登薄串联审核形式改为并联审核，来往、税务、挂号部分互认打点结果，即来往、税务部分达成来往、征税后实时将结果反应至挂号部分，挂号部分达成挂号后，将闭系挂号音信实时反应至来往和税务部分。结尾，团体正在窗口完税领取受理单后，可自行拣选证书速递送证交易，预缴来往、挂号费后，待证书制制达成后由邮政公司代办领证，通过EMS速递至领证人手中。

宁波市不动产挂号归纳办事大厅永远承袭“依法、榜样、高效”的办事理念，以窗口修复为平台，主动办事团体，真实做到“四个不让”，即不让安放的做事正在我这里阻误，不让需求打点的事项正在我这里积存，不让各类做事误差正在我这里发作，不让来劳动团体正在我这里受到冷僻，勉力抵达“零阻塞”、“零积存”打点。

一是深化榜样化修复，力求团体劳动宁神。办事大厅相持以省级“青年文雅号”、“巾帼文雅岗”为载体，以《物权法》、《不动产挂号暂行条例》和《不动产挂号暂行条例实行细则》为教条，设立疑义题目分级管理机制，健康交易操作榜样，榜样窗口劳动流程，做到职员音信、劳动指南、收件材料、收费目次、外格样式等百般办事事项周密材料的巨擘公然，团体可通过浙江政务音信办事网、宁波市疆域资源局官网、宁波不动产挂号官微、汇集斟酌电话等线上渠道和办事大厅内斟酌办事台、材料发放区、公示墙等线下渠道获知闭系内容，确保音信公然、透后、巨擘、牢靠。同时，通过“内部培训师”、“四点钟教室”、“周末微分享”等景象，加紧文雅办事礼节和交易榜样提拔培训，提拔出一批又一批的办事大厅办事能者和岗亭众面手。截止目前，除寻常的交易工夫、办事工夫培训外，办事大厅还发展过保密、廉政、迎接礼节、心绪本质、讯息饱吹、女性健壮、芳华文明等众大旨、众景象的拓展培训，进一步加强办事主体的干事亲热和合营向上力。

二是深化高效化修复，力求团体劳动舒心。办事大厅永远相持以团体所需为导向，坚实梳理“民思我思，民困我助，民需我办，民求我应”全程闭爱的理念，打制“站立办事、微乐办事”手刺，连续更始便民办事办法。自2015年12月28日不动产挂号上线以后，办事大厅外里相联推出理会除部门挂号事项公证、中介委托代办办事、老弱病残绿色通道、免费上门办事、领证水电过户打点指导利民惠民办法，较好地餍足百般群体办证需求。同时，办事大厅设立由大厅导服斟酌岗、值班长办公室，疆域、住修、契税三部分配合值守，确保“马上事宜马上和洽，当天题目当天处分” 2016年岁暮，值班长室先后管理题目1650众个，迎接斟酌团体3000余人。其余，办事大厅主动反响社会和团体需求，自我加压，主动压缩打点周期，将典质刊出交易由3个做事日告竣马上办结，将一面普互市品房挪动挂号和典质挂号原先10个做事日和5个做事日区分压缩至7个做事日和3个做事日，提速达30%以上。

三是深化“互联网+”修复，力求团体劳动喜悦。办事大厅主动紧跟音信化海潮，开采了中央微信群众平台，新增了网上预定办事、查问进度、斟酌投诉正在线反应等众项办事，确保民意、民诉、民言进出自正在，饱动办事者与被办事者的音信互联互通，汇集面临面、心连心。据不全体统计，办事大厅日均迎接团体预定50次/天，占日均受理总量的20%安排，真正做到团体动入手指即可精准按时打点。同时，特意开采体例，安排众台档案自助查问机，为团体供给首套房阐明、不动产挂号结果等众种档案自助查问办事，通过电脑助人的形式既缓解一线窗口劳动压力，又提拔团体正在办事大厅劳动的取得感和列入感。其余，延迟办事大厅触角，开通典质窗口进银行，告竣银行打点典质交易零间隔打点，而且许可打点刻日也相应压缩，进一步简单典质权人劳动。

四是深化分级管理系统修复，力求团体劳动顺心。针对正本离别挂号变成的史书遗留题目，办事大厅外里修有五级管理机制，确保团体到了大厅劳动有回音，处分由要领。一级：大厅撮合值班处分机制；二级：交易题目计议处分机制；三级：市横向部分及疆域资源局内部相闭机能处室（分局）道判管理机制；四级：提请市疆域资源局局长办公计议榷处分机制。五级：提请市政府或省厅商榷处分机制。通过以上机制，真实干正在实处，办事大厅曾经处分了一大宗困扰企业和团体的题目。

宁波市不动产挂号归纳办事大厅连续榜样内部束缚，整合上风资源，深化做事落实和交易操作紧密化、做事实践和便民办事高效化，真实更始做事态度，深化对象认识,提拔社会情景。

一是以轨制促束缚。宁波市不动产挂号归纳办事大厅向来重视轨制的配套和完整，先后拟订出台了首问认真制、大厅值班轨制、一次性见告轨制等一系列窗口榜样束缚轨制，并将办事大厅运转纳入市行政办事中央同一稽核束缚和市不动产挂号办事中央做事倾向稽核束缚双重系统，左右开弓，让轨制真实落实到本质举止上，再现正在完全做事中，而不单是说正在嘴上、挂正在墙上、写正在纸上，勉力使轨制成为不动产挂号归纳办事大厅做事职员自愿死守的活动规矩。同时，为做到标本兼治、重视长效，以人工本，以安宁为中心，办事大厅内设立了《议事法则》、《做事法则》、《请销假轨则》、《平居活动束缚榜样》等行政性轨制共计20余个，为不动产挂号归纳办事大厅安稳、健壮、高效运转供给坚实保护。

二是以督查促态度。为饱动各项内部束缚和外部办事做事落实到位，办事大厅还存正在了“一月一察看、一月一传达”惯制，即看待团体投诉、极度办件等题目，正在月初将每月做事义务细化解析到人，月底实行干事对帐讲评，对没有达成义务的部分批判扣分，并纳入年度稽核，与绩效做事挂钩，做到年头月初有部署、年中月中有督查，岁暮月末有传达，确保事事有回音、件件有落实。其余，设立内部交易质地检讨团队，每月发展自查，每季度发展察看，确保每一件不动产挂号办件质地牢靠。同时，每月还构制职员对办公序次、做事规律等实行察看，对突出部分发布滚动红旗，对污点题目实行传达批判。而且，通过采用团体回访、市行政办事中央特邀（责任）监视员监视仲裁、中介银行走访会道品级三方测评式样，从办事对象得意度评议入手，促使办事大厅办事才智程度的连续提拔。

三是以廉修降危机。不动产挂号归纳办事涉及办事客体经济价格高，社会响应力大，稍有误差便会给企业和团体带来宏壮亏损，给党和政府蒙羞。所以，宁波市不动产挂号归纳办事大厅永远正在做好交易和办事做事的同时，连续深化党风廉政修复，慎密贯串做事本质，通过“本人找、同事助、头领点”等式样，卖力查找百般交易打点、档案查问等流程中容易发作的失职渎职和廉政危机点，通过排查、理解，设立健康了危机防控机制。据统计，2016年整年来共发展廉政培养3次，缔结廉政道线份、岗亭廉政危机防控挂号外48份、处（室、分中央）廉政危机防控挂号外10份。

阿基米德说:“给我一个支点，我可能撬起整体地球。”而“最众跑一次”，即是浙江政府通过优化政府供应，以自己改进撬动经济社会各范畴改进的“支点”，也是向企业、向匹夫作出的留意许可。

下一步，宁波市不动产挂号办事大厅将接续相持“以民为本、黎元为先”的办事理念，依托宁波市行政办事中央这一绽放式的政府办事平台，存身宁波市不动产挂号办事中央交易工程系统，接续深刻饱动不动产来往挂号“最众跑一次”改进，狠抓大厅修复、整合交易流程、更始办事办法，确保“事项、职员、授权”三到位和“责、权、利”三同一，连续优化资源设备，促使自助缴费、委托公证事宜落地，促使大厅办事“法子更优秀、政务更公然、活动更榜样、效果更抬高”。