第一条 为悉数外率市级预算部分(单元)绩效经管就业,深刻落实预算绩效经管职守,效力普及财务资金付出绩效,加疾筑玉成方位、全流程、全掩盖的预算绩效经管系统,依据《中共南昌市委、南昌市百姓政府合于悉数履行预算绩效经管的履行定睹》(洪发〔2019〕13号)文献精神,参照《江西省省级预算部分绩效经管暂行措施》(赣财绩〔2020〕3号)相合法则,维系我市实践,特同意本措施。
第二条 本措施合用于市级预算部分(单元)经管的悉数财务性资金,涵盖普通群众预算、政府性基金预算、邦有资金规划预算和社会保障基金预算以及涉及普通群众预算等财务资金的政府投资基金、政府和社会资金配合(PPP)、政府采购、政府购置供职、政府债券项目等。
第三条 市级预算部分绩效经管按经管对象可分为部分(单元)举座绩效经管、计谋和项目绩效经管。按经管合节可分为事前绩效评估经管、绩效方向经管、绩效运转监控经管、绩效评判经管和绩效结果操纵经管等。
第四条 市级预算部分(单元)是市级预算绩效经管的职守主体;部分(单元)首要担当同志对本部分(单元)预算绩效担当,项目职守人对项目预算绩效担当,对庞大项宗旨职守人实行绩效终生职守追查制。
(三)履行本部分预算绩效经管就业;引导、促使和搜检所属单元和项目履行单元的预算绩效经管就业;
(三)斟酌同意共性绩效目标框架,引导促使部分(单元)创设分行业、分范围、分目标预算绩效目标和圭臬系统;
(七)结构展开绩效评判,抽查、复核部分绩效评判结果及单元自评结果,抽选局限项目实行财务评判;
第七条 市级预算部分(单元)对拟新出台的庞大计谋、新增庞大项目立项需要性、参加经济性、绩效方向合理性、履行计划可行性、筹资合规性等展开事前绩效评估,投资主管部分要巩固对基础修理投资项宗旨论证评估,变成评估叙述报送市财务局,评估结果行动申请预算的必备要件,未展开绩效评估或绩效评估结果差的计谋和项目不得列入中期财务经营和年度预算,干系项目不得纳入项目库。
第八条 市财务局对市级预算部分(单元)提交的评估叙述实行审核,需要时能够结构第三方机构独立展开绩效评估,审核和评估结果行动预算操纵的紧张参考按照。
第九条 绩效方向席卷部分(单元)举座绩效方向、计谋和项目绩效方向,涵盖方向设定、审核、批复、公然、调治及操纵等流程。
第十条 绩效方向设定。市级预算部分(单元)遵守“指向显然、细化量化、合理可行、相应完婚”的规矩设定绩效方向。绩效方向要能合理、清楚响应预算资金的预期产出和效率,绩效目标应该尽不妨细化、量化、可权衡。
第十一条 绩效方向审核。遵守“谁分派资金,谁审核方向”的规矩,绩效方向由市财务局和市级预算部分(单元)遵守预算经管级次实行审核。要点审核绩效方向的完美性、干系性、恰当性和可行性,需要时能够结构专家或委托第三方机构实行审核。
第十二条 绩效方向批复。遵守“谁批复预算,谁批复方向”的规矩,市财务局正在批复部分和单元预算时,同步批复绩效方向。
第十三条 绩效方向公然。市财务局和市级预算部分(单元)遵守政务公然干系法则,实时将要点项目绩效方向向社会公然,并慢慢做到项目绩效方向全公然(涉密讯息除外)。
第十四条 绩效方向调治。绩效方向确定后,普通不予调治。因异常来源确需调治的,应遵守绩效方向经管哀求从新报批。
第十五条 绩效方向操纵。绩效方向是修理项目库、编制部分预算、履行绩效监控、展开绩效评判等的紧张根柢和按照,未设立绩效方向或绩效方向审核未通过的,一律不再操纵预算。
第十六条 绩效运转监控首要是对绩效方向告终水准和预算奉行进度“双监控”,对要点计谋和庞大项目绩效延迟监控等。
第十七条 市级预算部分(单元)是履行绩效运转监控的主体,担当结构部分本级及所属单元展开绩效运转平常监控,按期对绩效运转监控讯息实行征采、审核、剖析、汇总、填报;并对要点计谋和庞大项目,以及梭巡、审计、人大、财务等搜检流程中展现题目较众的项目予以要点监控。
第十八条 每年8月份和11月份,市级预算主管部分要齐集对1-7月和1-10月预算奉行进度和绩效方向告终水准展开绩效监控汇总剖析,展现题目,实时纠偏。
第十九条 市财务局对市级预算部分(单元)绩效运转监控结果实行审核剖析,对展现的题目和危害实行研判,促使干系部分(单元)矫正经管;对存正在吃紧题目的计谋、项目要暂缓或停滞预算拨款,促使其实时整改落实;对整改不到位的,要调减预算操纵或收回预算资金。
第二十条 绩效评判按评判内容分为项目付出绩效评判、计谋绩效评判和部分举座付出绩效评判等,普通以预算年度为周期,对跨年度的庞大项目可依据项目或付出告终情景履行阶段性评判。
第二十一条 市级预算主管部分应比照批复下达的绩效方向和目标,结构对部分本级及所属单元的预算奉行情景,以及计谋和项目履行效率展开单元自评。同时,依据就业须要,优先采取部分履职的庞大改造兴盛项目,随机采取普通性项目展开部分评判。
第二十二条 市财务局依据就业须要,对庞大计谋、项目以及部分举座付出展开财务评判,要点聚焦掩盖面广,社会合心度高、资金领域大、履行周期长,梭巡、审计、人大审查等监视搜检展现题目超越的事项等。
第二十三条 单元自评应由预算单元(部分本级)自立履行,即“谁付出,谁自评”。部分评判和财务评判应正在自评的根柢上展开,需要时可委托第三方机构和专家列入履行,并巩固对第三方机构就业质料的监视经管,普及评判结果的客观性和公平性。
第二十四条 市财务局、市级预算部分(单元)应该创设健康绩效评判结果操纵机制,确切巩固评判结果的料理、剖析和反应,并将其行动操纵预算、完竣计谋、矫正经管的紧张按照。
(一)反应整改。市财务局、市级预算主管部分应健康绩效评判结果反应轨制和绩效题目整改机制,实时将评判结果反应被评判部分(单元),对存正在的题目提出整改哀求,促使部分(单元)整改落实。
(二)与预算操纵挂钩。市财务局、市级预算主管部分应创设绩效评判结果与预算操纵和计谋调治挂钩机制,将部分(单元)举座绩效、项目付出绩效与部分(单元)预算操纵挂钩。对绩效评判结果为“优”的项目和计谋,要予以优先保护;对绩效评判结果为“良”的项目和计谋,要促使矫正;对绩效评判结果为“中”的项目和计谋,要巩固经管,视情景核减预算操纵或调治付出构造;对绩效评判结果为“差”的项目和计谋,相应核减预算操纵或压缩下年度部分预算;对因挤占、调用项目资金等来源形成绩效方向没有告终的,将传达批判并责令部分和单元当真整改,需要时市财务局可收回资金,并遵守相合法则兼顾用于亟需增援的范围。
(三)叙述和公然。市级预算主管部分应对部分本级及所属单元自评原料实行汇总,并连同部分评判原料一并报送至市财务局,单元自评和部分评判结果实时向社会公然,市财务局应遵守哀求将财务评判结果向社会主动公然。(涉密讯息除外)
第二十六条 市级预算部分(单元)应创设健康内部绩效经管职守桎梏机制,确切压实部分(单元)担当人和项目职守人,以及内部干系处室(单元)的职守,将预算绩效结果行动处室(单元)及部分评优评先,干部选拔任用的紧张参考。
第二十七条 巩固绩效经管监视问责,市级预算部分(单元)的预算绩效经管情景应依法授与梭巡、人大及审计等监视。
第二十八条 市级预算绩效经管就业视察结果,按照《中共南昌市委 南昌市百姓政府合于悉数履行预算绩效经管的履行定睹》(洪发﹝2019﹞13号)文献相合法则予以操纵。
第二十九条 市级预算部分(单元)可按照本措施,维系实践同意本部分(单元)整体措施和履行细则。未纳入市级预算部分(单元)预算经管的财务资金的预算绩效经管,参照本措施奉行。