党的二十大申报指出，“圆满社会办理系统。健康共修共治共享的社会办理轨制，晋升社会办理功用”“维持人人有责、人人尽责、人人享有的社会办理配合体”。健康共修共治共享的社会办理轨制是保持和圆满中邦特质社会主义轨制、推动邦度办理系统和办理本事新颖化的紧急内容。不竭圆满都会下层办理系统，应科学驾御共修共治共享的内在，不竭夯实社区维持的事情底子，周详晋升都会下层办理功用。
党修引颈下层办理是党的二十大申报的紧急内容。党的下层机闭是社区办理的主题术闭力气，下层党机闭的元首本事可能确保邦度办理和社会办理的轨制上风转化为社区办理上风。不竭圆满都会下层办理系统，必需阐明党修引颈轨制上风，周详厘清种种办理主体的权责畛域和互相联系，确保党的元首顽强有力、政府依法履职尽责、社会力气高效协同、社区住户周详参加。
都会社区办理应看重阐明党修引颈的政事上风和机闭上风，保持精确的社会办理对象，正在兼顾协和、平台搭修等事情中显示党修引颈的“高度、温度、精度”，确保社区党机闭维持顽强有力。以下层党修引颈都会社区办理新颖化，维持上下理解、履行有力的机闭系统是闭节。纵向上，优化社区的党机闭创立，构修“社区党委（党总支）+网格（住户区）党支部+楼栋（院落）党小组”的社区机闭链条。横向上，摸索实施党修协和机制，实施社区党机闭书记、居委会主任“一肩挑”和社区“两委”班子交叉任职，正在街道创制归纳党委兼顾解决辖区非公经济机闭和社会机闭党修协和事情，加大正在业主委员会、物业任事企业、新兴经济机闭中组修党机闭力度，实行社区、物业、网格、业委会等党机闭负担人交叉任职、双向进入。网格上，优化调动网格创立，打制集下层党修、社会办理、民生任事为一体的“全科网格”，指引社区办理朝着配合共治、法治保护、德治感导、智治撑持的对象进展。
晋升下层办理本事与杀青全经过百姓民主有着内正在相仿性。全经过百姓民主敬佩百姓的主体职位，夸大办理参加主体、渠道、方法、内容的周详性，同样，都会下层办理系统的每一个闭头都必需敬佩社区住户的意志和主体职位。
近年来，各级党委、政府主动饱吹行政解决和大众任事事项向社区延迟，大方行政事情涌入社区，社区办理面对办理范畴过大和办理资源稀缺的抵触，弗成避免存正在着下层任事不到位的景况。对此，须要重申居委会的下层自治机闭属性，将社会力气吸纳进来，下浸下层社会办理单位，配合促使下层社会维持事情优良有序展开。一方面，兼顾社区内部资源，以社区党群任事中央为主阵脚，链接业主委员会等团体自治性社区机闭，深化党群自助互助。鉴戒“会客议事厅”“党政群共商共治”等现有可扩张复制体会，恰如其分、因地制宜摸索社区事情由社区住户商量管理的新形式。同时，创设社区大众空间，为社区大众勾当供给阵脚资源，修设起住户对社区的归属感。另一方面，广大链接社会资源，主动策动和救援党群机闭、社会整体、企职业单元等种种社会主体参加到社区办理中，着重阐明社会主体的专业化办理上风，不竭推动社区办理配合体维持。
大数据、人工智能、物联网、5G等新兴数字身手不竭迭代升级，有用足够了都会下层数字办理的“东西箱”，以数据身手赋能驱动下层办理已成为共鸣。数字身手赋能下层办理必需保持以百姓为中央，拓展利用任事场景，让数据众跑道、团体少跑腿，主动摸索推动聪敏街道维持，供给线上线下相协调的社区生涯任事、社区办理及大众任事，通过数字赋能效力晋升社区办理聪敏化秤谌，外示众样化的数字办理形式新图景。
正在文明宣扬方面，主动阐明政务媒体功用。政务新媒体是党和政府相闭团体、任事团体、凝集团体的紧急渠道，是加疾改变政府机能、维持任事型政府的紧急权谋，是指引网上言论、构修明朗收集空间的紧急阵脚。为此，应进一步强化互联网内容维持，深化与社交媒体联动配合，做好外面宣扬和言论指引事情。
正在政务任事方面，不竭饱吹任事平台聪敏化。遵守“共性平台安顿+性情特质利用”的集体思绪，梳理出辖区内社区的共性题目和性情需求，开拓维持聪敏社区一体化任事平台，深化政务任事中央“一窗受理、集成任事、线上线下相联结”，消弭“数字界限”，强化区域新闻数据资源整合会聚，饱吹“区域一张图”尤其圆满。
正在新闻处分方面，着重提防收集安详危害。立异收集法律体系机制，深远展开“互联网+大众安详”活动设计等专项整饬活动，保持街道“一盘棋”筹备维持，将辖区都会解决、安详坐褥监视、生态境遇袒护、抵触纠葛融合、食物安详监视解决、市政方法解决、境遇卫生解决等生意举行整合，做到主动察觉题目、内部管理题目，杀青未诉先办。
正在都会下层办理中，跟着办理重心下移和办理细密化的央浼，逐步变成了市政府、区政府、街道和社区的“两级政府、四级解决”的众方针都会办理机闭，也变成了以社区为单位的下层办理形式。社区是由众个独立空间小区构成，分歧小区住户之间缺乏配合的生涯体会，缺乏激情相闭和益处闭系。所以，须要依据办理情境合理吸纳众元办理力气参加都会下层办理。
一方面，笼络高校、专业社会机闭，凭据社区分歧场景，协助本土社工举行社区办理，饱吹社区展开众元主体共治。以公益同盟、社会机闭笼络会等办法链接辖区资源，慢慢救援和造就种种专业化、众元化和自治化的社区机闭和社会机闭，如业主委员会、欲望者整体、慈善机构等，夸大其正在社区办理中的话语权和影响力，降低其参加社区办理的主动性。
另一方面，饱吹社区事情家从职业化向专业化改变。一是修设健康专业的解决轨制，从轨制上类型社区专职事情家的岗亭等第、福利待遇、选拔审核、晋升途径等，以专业化的审核、职业化的聘请留住杰出人才。二是为社区事情家供给分层分类众元化的培训，席卷但不限于“社工展演”“优才设计”“以干代训”“社区众元主旨共学”等办法，为社区办理奠定人力资源底子。三是维持韧性社区，熟练操纵预测预警、危害防控、事故应急、造就习染、心绪劝导等机制，富裕借助新闻化权谋、接诉即办、“吹哨报到”、网格化机制，用专业化办理方法配合保护社区和睦不变。
法治是邦度办理新颖化的基础要义，下层办理法治化是杀青邦度办理系统和办理本事新颖化的紧急权谋。晋升都会下层办理秤谌，须要将试验中众元主体的本质性参加纳入法治系统，昭着政府与团体正在办理经过中的畛域，同时昭着政府与社集合作的方法和领域。
造就指引下层党员、干部巩固法治概念，主动回应百姓团体法治需求，擅长操纵法治思想和法治方法提防危害、化解抵触、保护团体合法权力，确切让百姓团体感觉到法治就正在身边。
效力保护下层不变与安详，保持和进展新时期“枫桥体会”，杀青纠葛管理机制的众元化、高效化，有用提防与化解社会抵触；杀青扫黑除恶常态化，维持下层不变、团体安好；深化下层办理网格化秤谌，晋升下层安详办理功用。
强化民生核心范畴法治保护，从促使大众功令收集全流程类型解决、强化社会艰难群体功令任事、阻滞民生范畴违法活动、保护优良社会序次等角度发力，做好滚动生齿户籍解决、长幼群体生涯任事、特别人群任事、衡宇拆迁理赔安放及抵触纠葛防守处分、社区生涯文雅类型等原则和轨制的立改废释事情，体系管理百姓团体响应激烈的非常民生题目，进一步晋升功令任事层级和专业化秤谌，用法治保护百姓天下太平。
（作家：连宏萍 刘丽莉，分歧系北京师范大学政府解决学院教养、副教养，均系北京市习新时期中邦特质社会主义思念探究中央特约探究员）