中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见

公然透后是法治政府的根本特点。周全推动政务公然，让职权正在阳光下运转，关于发扬社会主义民主政事，擢升邦度解决才具，加强政府公信力施行力，保护邦民公众知情权、参预权、外达权、监视权具有主要道理。党中间、邦务院高度注意政务公然，作出了一系列巨大布置，各级政府当真贯彻落实，政务公然事务赢得踊跃功劳。但与邦民公众的希望比拟，与修想法治政府的哀求比拟，仍存正在公然理念不到位、轨制楷模不美满、事务力度不敷强、公然实效不睬念等题目。为进一步做好目下和此后一个光阴政务公然事务，现提出以下定睹。

（一）指点思念。当真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化贯彻习总书记系列主要发言精神，紧紧盘绕“四个周全”计谋组织，坚硬设置更始、妥洽、绿色、盛开、共享的发扬理念，深化推动依法行政，周全落实党中间、邦务院相合计划布置和政府新闻公然条例，争持以公然为常态、不公然为破例，推动行政计划公然、施行公然、统治公然、任事公然和结果公然，推进简政放权、放管连接、优化任事变更，胀励市集生机和社会创建力，打制法治政府、更始政府、高洁政府和任事型政府。

（二）根本规定。紧紧盘绕经济社会发扬和邦民公众合切热情，以公然促落实，以公然促楷模，以公然促任事。依法依规显着政务公然的主体、内容、尺度、式样、标准，加疾推动职权清单、义务清单、负面清单公然。争持变更更始，珍视工致化、可操作性，务求公然实效，让公众看取得、听得懂、能监视。以社会需求为导向，以讯息媒体为载体，推广“互联网＋政务”，扩充群众参预，煽动政府有用施政。

（三）事务宗旨。到2020年，政务公然事务总体迈上新台阶，依法踊跃稳妥实行政务公然负面清单轨制，公然内容遮盖职权运转全流程、政务任事全经过，公然轨制化、尺度化、新闻化秤谌明显擢升，群众参预度高，用政府愈加公然透后博得邦民公众更众剖判、相信和撑持。

（四）推动计划公然。把群众参预、专家论证、危急评估、合法性审查、全体接洽断定确定为巨大行政计划法定标准。实行巨大计划预公然轨制，涉及公众亲身好处、必要社会平凡晓得的主要变更计划、巨大策略要领、要点工程项目，除依法该当保密的外，正在计划前应向社会颁布计划草案、计划根据，通过听证闲讲、侦察探究、筹商交涉、媒体疏导等式样平凡听取群众定睹，以合适式样颁布定睹搜集和选取情景。搜求好处干系方、群众、专家、媒体等列席政府相合集会轨制，加强计划透后度。计划作出后，服从规则实时公然议定事项和干系文献。

（五）推动施行公然。主动公然要点变更义务、主要策略、巨大工程项宗旨施行要领、实行方法、义务分工、监视式样，遵循事务进步颁布赢得功劳、后续方法，听取群众定睹提议，强化和矫正事务，确保施行到位。各级政府及其事务部分都要做好督查和审计出现题目及整改落实情景的公然，对不可为、慢行为、乱行为问责情景也要向社会公然，加强抓落实的施行力。

（六）推动统治公然。周全推广职权清单、义务清单、负面清单公然事务，设立健康清单动态调度公然机制。推广行政法律公示轨制，各级政府要遵循各自的事权和性能，服从超过要点、依法有序、精确便民的规定，推进法律部分公然职责权限、法律根据、裁量基准、法律流程、法律结果、接济途径等，楷模行政裁量，煽动法律公正公道。推动拘押情景公然，要点公然平安坐褥、生态境遇、卫生防疫、食物药品、保护性住房、质料价钱、疆域资源、社会信用、交通运输、旅逛市集、邦有企业运营、大家资源生意等拘押新闻。公然民生资金均分派利用情景，要点盘绕实行精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫对象、扶贫资金分派、扶贫资金利用等新闻公然力度，担当社会监视。

（七）推动任事公然。把实体政务任事核心与网上管事大厅连接起来，推进政务任事向网上经管延长。各区域各部分要周全公然任事事项，编制公布管事指南，简化优化管事流程，让公众不跑屈身道，管事更明了、更舒心。颁布行政审批中介任事事项清单，公然项目名称、树立根据、任事时限。推广政府添置大家任事、政府和社会血本团结（PPP）供给大家任事的公然。肆意推动大家企奇迹单元管事公然，行业主管部分要强化分类指点，构制编制公然任事事项目次，制订美满详细主意，确切负责构制妥洽、监视指点职责。通过最大节制便当企业和公众管事，打通政府接洽任事公众“结尾一公里”。

（八）推动结果公然。各级行政陷阱都要主动公然巨大计划、主要策略落实情景，加大对党中间、邦务院计划布置贯彻落实结果的公然力度。推动发扬计划、政府事务叙述、政府断定事项落实情景的公然，要点公然采展宗旨、变更义务、民生方法等方面事项。设立健康巨大计划跟踪反应和评估轨制，珍视应用第三方评估、专业机构审定、社情民意侦察等众种式样，科学评议策略落实功效，加强结果公然的可托度，以事务实绩守信于民。

（九）推动要点范畴新闻公然。出力推动财务预决算、大家资源摆设、巨大修筑项目同意和实行、社会公益奇迹修筑等范畴的政府新闻公然，相合部分要制订实行主意，显着详细哀求。各级行政陷阱对涉及公民、法人或其他构制权益和仔肩的楷模性文献，都要服从政府新闻公然哀求和标准予以颁布。楷模性文献算帐结果要向社会公然。强化突发事务、大家平安、巨大疫情等新闻公布，承担解决的地方和部分是新闻公布第一义务人，要敏捷反响、实时发声，遵循解决进步动态公布新闻。

（十）推动政府数据盛开。服从煽动大数据发扬举措大纲的哀求，实行政府数据资源清单统治，加疾修筑邦度政府数据同一盛开平台，制订盛开目次和数据收罗尺度，稳步推动政府数据共享盛开。优先推进民生保护、大家任事和市集拘押等范畴的政府数据向社会有序盛开。制订实行稳步推动大家新闻资源盛开的策略定睹。撑持怂恿社会气力满盈隔采使用政府数据资源，推进展开众创、众包、众扶、众筹，为众人创业、万众更始供给前提。

（十一）强化策略解读。将策略解读与策略制订事务同步酌量，同步安置。各区域各部分要外现策略参预制订者，驾御干系策略、谙习相合范畴交易的专家学者和讯息媒体的影响，珍视应用数字化、图外图解、音频视频等式样，抬高策略解读的针对性、科学性、威望性。对涉及面广、社会合切度高、实行难度大、专业性强的策略规则，要通过讯息公布、策略吹风、担当访讲、楬橥作品等式样做好解读，深化浅出地讲明策略布景、宗旨和重心。各省（自治区、直辖市）政府和邦务院各部分要满盈使用讯息公布会和策略吹风会实行策略解读，率领干部要带动宣讲策略，格外是遇有巨大突发事务、主要社会热情等，首要承担人要带动担当媒体采访，证明态度立场，发出威望音响，当好“第一讯息措辞人”。讯息媒体、讯息网站、探究机构要做好党中间、邦务院巨大策略解读事务。

（十二）扩充群众参预。通过政务公然让群众更大水平参预策略制订、施行和监视，汇众智定策略抓落实，一贯美满策略，矫正事务。探究搜求区别层级、区别范畴群众参预的事项品种和式样，搭修政民互动平台，问政于民、问需于民、问计于民，促进群众对政府事务的认同和撑持。满盈使用互联网上风，踊跃搜求群众参预新形式，抬高政府大家策略制订、大家统治、大家任事的相应速率。

（十三）回应社会热情。设立健康政务舆情搜集、研判、解决和回应机制，强化巨大政务舆情回应督管事务，展开功效评估。对涉及本区域本部分的主要政务舆情、媒体热情、突发事务等热门题目，要按标准实时公布威望新闻，讲清结果到底、策略要领以及解决结果等，当真回应热情。依法依规显着回应主体，落实义务，确保正在应对巨大突发事务及社会热门事务时不失声、不缺位。

（十四）外现媒体影响。把讯息媒体行为党和政府接洽公众的桥梁纽带，应用首要讯息媒体实时公布新闻，解读策略，引颈社会群情。安置中间和地方媒体、讯息网站承担人参预主要营谋，通晓巨大计划；流畅采访渠道，踊跃为媒体采访供给便当。同时也要外现讯息网站、贸易网站以及微博微信、搬动客户端等新媒体的汇集散播力和社会影响力，抬高胀吹向导的针对性和有用性。

（十五）美满轨制楷模。设立健康政务公然轨制，珍视将政务公然践诺成效上升为轨制楷模，对不适合场合哀求的规则实时予以调度算帐。修订政府新闻公然条例，美满主动公然、依申请公然新闻等规则。设立公然煽动依法行政的机制，推进干系部分处置行政举止不楷模等题目。设立健康政务公然内容、流程、平台、时限等干系尺度。推动政务任事核心尺度化修筑，同一名称标识、进驻部分、经管事项、统治任事等。制订政府网站发扬指引，显着效力定位、栏目树立、内容保护等哀求。

（十六）设立政务公然负面清单。各省（自治区、直辖市）政府和邦务院各部分要依法踊跃稳妥制订政务公然负面清单，细化显着不予公然周围，对公然后危及邦度平安、经济平安、大家平安、社会平稳等方面的事项纳入负面清单统治，实时实行调度更新。负面清单要周密详细，便于搜检监视，负面清单外的事项规定上都要依法依规予以公然。健康公然前保密审查机制，楷模保密审查标准，妥帖管制好政务公然与守旧奥妙的相干，对依法该当保密的，要确切做好保密事务。

（十七）抬高新闻化秤谌。踊跃应用大数据、云谋划、搬动互联网等新闻手艺，擢升政务公然新闻化、蚁合化秤谌。加疾推动“互联网＋政务”，构修基于互联网的一体化政务任事系统，通过新闻共享、互联互通、交易协同，实行审批和任事事项正在线筹商、网上经管、电子监察，做到利企便民。推进信用新闻互联共享，煽动“信用中邦”修筑。满盈使用政务微博微信、政务客户端等新平台，扩充新闻散播，展开正在线任事，加强用户体验。

（十八）强化政府派别网站修筑。深化政府派别网站新闻公然第一平台影响，整合政府网站新闻资源，强化各级政府网站之间妥洽联动，深化与中间和地方首要讯息媒体、首要讯息网站、要点贸易网站的联动，满盈应用新媒体机谋拓宽新闻散播渠道，美满效力，健康轨制，强化内容和手艺保护，将政府网站打形成愈加周全的新闻公然平台、愈加威望的策略公布解读和群情向导平台、愈加实时的回应热情和便民任事平台。

（十九）抓好教化培训。各级政府要把政务公然列入公事员培训科目，依托各级党校、行政学院、干部学院等干部教化培训机构，强化对行政陷阱事务职员格外是率领干部的培训，加强公然认识，抬高公布新闻、解读策略、回应热情的才具。制订交易培训铺排，周到安置培训科目和内容，分级分层构制实行，力图3年内将天下从事政务公然事务职员轮训一遍，撑持政务公然事务职员担当干系陆续教化。教化主管部分要怂恿上等学校开设政务公然课程，作育政务公然方面的特意人才。

（二十）强化构制率领。各级党委和政府要高度注意政务公然事务。各级政府要正在党委同一率领下，牵头做好政务公然事务，确定一位政府率领分担，设立健康妥洽机制，显着义务分工，确切抓好事务落实。各级政府及其事务部分办公厅（室）是政务公然事务的主管部分，详细承担构制妥洽、指点推动、监视搜检本区域本体系的政务公然事务，要整合政务公然方面的气力和资源，强化与讯息媒体、讯息网站等的疏导妥洽，做好兼顾指点；进一步理顺机制，显着事务机构，配齐配强专职事务职员。有前提的应把政务公然、政务任事、政府数据盛开、大家资源生意监视统治等事务兼顾酌量、协同推动。要强化政务公然事务经费保护，为事务亨通展开创建前提。怂恿通过引进社会资源、添置任事等式样，擢升政务公然专业化秤谌。

（二十一）强化侦察监视。把政务公然事务纳入绩效侦察系统，加大分值权重。怂恿撑持第三方机构对政务公然质料和功效实行独立公道的评估。指点讯息媒体和政府网站做好公布政府新闻、解读策略、回应热情的事务。满盈外现人大代外、政协委员、派、邦民群众、社会群众、讯息媒体对政务公然事务的监视影响。深化驱策和问责，对政务公然事务落实好的，服从相合规则予以奖励；对公然事务落实不到位的，予以传递挑剔；对违反政务公然相合规则、不实践公然仔肩或公然不该当公然事项，并形成主要影响的，依法依规苛峻深究义务。

邦务院办公厅遵循本定睹制订干系实行细则。各区域各部分要连接实践，制订详细实行主意，细化义务要领，显着义务分工，当真抓好落实。