广东：加强预算绩效管理体系建设 助推财政工作持续提质增效

广东动作变革盛开的排头兵、先行地、实践区，保持对标对外焦点决定布置哀求，环绕兴办全部楷模透后、模范科学、牵制有力的预算轨制，全部施行绩效统制。保持激活变革革新动力，以变革的要领一直促进财务统制法治化、科学化、模范化、楷模化。先后施行3轮预算统制轨制变革，永远将焦点闭于全部施行预算绩效统制的哀求贯穿此中，以提质增效、降本增效为导向，向内挖潜，突破资金固化，加大资源兼顾，推广调控空间。全部施行预算绩效统制此后，各部分“费钱必问效、无效必问责”的管财理念已全部创筑，财务保险尤其有力，统制效率一直晋升，资金效益一连提升，预算绩效统制办事不断5年得回财务部优秀奖赏，打制了预算绩效统制的广东样本。

2019年，《中共广东省委 广东省百姓政府闭于全部施行预算绩效统制的若干睹地》印发，显然了修建具有广东特质的“三全四化”预算绩效统制编制的总体布置。各级财务部分先后出台和修订了各项绩效统制轨制领先200份。变革做法归结为“三个联络”：

一是预算和绩效统制相联络。一方面，正在轨制上外示一体化。印发《闭于全部施行预算绩效统制的若干睹地》，订定全历程5大闭头的配套变革要领，配套N个操功课务楷模和模板，修建了“1+5+N”轨制编制，以轨制形态将绩效理念和哀求深度融入预算统制全历程。将绩效统制哀求外示到各个专项资金统制要领当中，对标绩效统制新哀求修订完美。另一方面，正在统制上落实一体化。遵从新一轮预算统制变革哀求，将绩效哀求嵌入到预算编制、实施、监视各个闭头，同时压实营业主管部分对经管资金的绩效统制义务，针对性地对市县全部落实预算绩效统制供应计谋指引、操作楷模。

二是事前、事中、过后相联络。效力打制以“事前绩效评审+事中‘双监控’+过后绩效评议”的“三把利剑”，达成对财务资金全人命周期的统制监视。投资评审之剑，率先发展强大计谋和项目事前绩效评审，将事前绩效评估动作新出台计谋和新上马项目标必备要件，从源流提升预算布置的科学性、精准性。监视检验之剑，依托贯穿全省各级的数字财务编制，达成全笼盖、全历程、全链条预算实施监控，做到“线上跟踪、及时预警”、线下核查“随时出击、实时反应”，实时纠偏纠差。绩效评议之剑，将绩效评议动作权衡和磨练资金效益的要紧抓手，通过兴办全历程跟踪机制、兴办申报点评机制、兴办第三方评议的监视和观察机制等有用手腕，提升绩效评议专业性和公信力，达成省级部分合座支付和专项资金绩效自评两个全笼盖。

三是绩效统制与结果导向相联络。充足诈骗绩效统制结果来晋升预算统制质效和财务资金效益，确保财务资金“用得出、用得好”。公然方面，进一步加强社会公家监视力度，实在催促营业部分提升财务资金运用效益。2018年起，将绩效对象和要点评议申报报送省人大审议，并正在省财务厅宗派网站上总计公然。2019年起，达成了绩效自评申报由分别公然向集结公然的改动。“挂钩”方面，一连加强绩效牵制，实在做到“无效就压减”。出台部分预算布置“四挂钩”要领，显然对支付进度差、资金滚存较众、运用功效欠好的项目资金实行压减调剂；显然绩效评议结果与预算挂钩体例。对待评议结果为“中”、“低”、“差”的，辨别按必然比例扣减对应预算额度或终止计谋实施。

一是用好“变革”症结一招。环绕提升财务资源装备成果和资金运用效益大胆寻找、先行先试。例如，发展预算绩效目标库及主题目标编制作战，为预算模范化作战供应了树范；革新绩效对象统制与预算编制“五同步”机制、绩效评议结果与预算布置挂钩机制、跨部分的项目评审和事前绩效评估联络机制、楷模了第三方机构统制、健康了地方预算绩效统制框架等。

二是下好“全省绩效一盘棋”。充足调动各方绩效统制踊跃性，修建“总体有楷模、地方有特质、上下有联动”的办事格式。针对省级财务部分，以办事规程促进办事协同，鞭策修建省财治绩效统制与预算统制计谋协同、环环相扣、一体促进的办事机制，达成内部协力。针对营业主管部分，通过“一个部分一套主题目标”，鞭策各个部分环绕绩效哀求发展“性能—计划—办事—预算财政”的义务传导和办事协调，提升了绩效对象的牵制力。针对市县财务部分，联络对地方预算审核机制，增强催促教导，为市县供应计谋教导和营业培训，对各地各部分的施行情状实行按期转达，结实促进树范点作战，超越“一个点带头一片区”的效应。

三是筑好一整套绩效模范编制。寻找修建“一个部分一套主题目标编制”，目前已达成一级预算部分全笼盖。以绩效目标为纽带，将部分职责、行业计划、要点做事与财务资金的布置勾结起来。一方面，对新增的项目，应用主题目标编制“跳出项目看计谋”，效力判辨项目是否有助于达成部分的首要做事对象，对达成主题目标联系度不大的、可上可不上的新增项目一律不上。另一方面，判辨部分现有的资金布置，对与主题目标绩效哀求联系度不大，产出和功效不行集结外示主责主业奏效的资金，提出调减或整合提倡，突破资金固化格式。

四是做好绩效数字化支柱。广东无间把数字化动作财务办事的显明底色。2018年，省财务预算绩效音信编制已搭筑“6子编制、6库”的框架，达成了绩效音信线年，遵从广东“数字财务”作战总体布置，动手分步作战全省通用的一体化绩效统制音信编制，截至目前，全省预算绩效统制音信化行使模块均已上线，渐渐达成绩效模范和把持法规音信化。同时，搭筑了轨制模范、财务运转绩效目标、预算支付绩效目标、预算支付模范和根基大众供职模范等5个模范编制数字框架，预算绩效统制渐渐从“人工功课”向“数字行使”改动。

保持预算法定、加强预算牵制、全部施行预算绩效统制，鞭策预算绩效管情由创筑理念、搭筑框架、拓围扩面，向夯实根柢、超越要点、提质增效改动。

一是动作助推高质料发达的要紧抓手。一连将绩效理念和技巧深度融入预算统制、一直晋升绩效统制与预算统制一体化秤谌。进一步增强全历程绩效统制，保持量入为出、绩效优先、厉行俭仆，鞭策绩效闭口前移，加大举度压减非须要、非刚性支付，不该花的钱一分都不行乱花。加强降本增效，深刻发展财务担当才智评估。端庄落实过紧日子哀求，以党政罗网的“紧日子”换取百姓大家的“好日子”。

二是动作保险省委“1310”详细布置的要紧抓手。聚焦省委“1310”详细布置发展财务要点绩效评议，要点聚焦“百切切工程”、高质料作战缔制强省、绿美广东生态作战、十件民生实事和政府债券等症结界限，结构发展要点绩效评议。同时，优化评议技巧，晋升评议质料，进一步外现要点绩效评议正在优化资源装备、晋升财务计谋效率、激动高质料发达等方面的效率。

三是动作晋升财务料理效率的要紧抓手。健康和完美预算编制有对象、预算实施有监控、预算竣工有评议、评议结果有反应、反应结果有行使的全链条机制。增强绩效评议结果行使和题目整改，深刻促进绩效评议结果与预算布置、改善统制和完美计谋实际性挂钩。结实发展绩效评议浮现题目整改，健康整改闭环统制机制，鞭策题目整改常态化、长效化。进一步促进数字化赋能，依托“数字财务”完美绩效统制音信化行使模块，鞭策绩效统制尤其智能尤其高效。