关于政府信息公开第三方评估指标的说明

中邦社会科学院法学咨议所法治指数改进工程项目组为落实《政府消息公然条例》和《邦务院办公厅合于印发2014年政府消息公然任务重点的报告》（邦办发[2014]12号）、《邦务院办公厅合于进一步强化政府消息公然回应社会存眷晋升政府公信力的私睹》（邦办发[2013]100号）等干系计谋文献的央浼，胀吹政府消息公然任务，晋升政府消息公然功效，受邦务院办公厅政府消息公创设公室委托，中邦社会科学院法学咨议所法治指数改进工程项目组，2014年将对邦务院部分、省级政府、安顿单列市政府执行政府消息公然轨制的情状展开第三方评估。评估目标编制进程众轮论证，并收集了局限邦务院部分、地方政府以及局限正在京干系界限专家学者的私睹。

评估所采用的评估目标均凭据《政府消息公然条例》等功令原则及《邦务院办公厅合于印发2014年政府消息公然任务重点的报告》（邦办发[2014]12号）、《邦务院办公厅合于进一步强化政府消息公然回应社会存眷晋升政府公信力的私睹》（邦办发[2013]100号）等邦务院办公厅近年来宣布的合于执行政府消息公然轨制的系列文献。

评估要紧选取观测测评对象流派网站、本质验证等格式，对其依法、凿凿、完全、实时公然政府消息的情状实行评判，梳理任务中存正在的题目，暂不实行打分排名。

此次评估的对象为邦务院部分、31家省级政府、5家安顿单列市政府。个中，邦务院部分的测评对象为具有独立的行政法人资历，对外有行政收拾权限，与企业、百姓民众任职亲密干系或社会体贴度高的部分，共计为56家。

项目组对政府消息公然任务的评估，僵持结果导向，以民众视角为主，着重各被评估对象的本质公然功效，即从外部伺探政府消息是否依法公然、是否简单获取。据此，本次评估将环绕主动公然、依申请公然、计谋解读与回应三个方面来展开，而过错政府罗网是否健康了干系轨制、内部任务流程等实行评判。

主动公然局限囊括政府消息公然平台与目次征战、机构消息、标准性文献、要点界限消息、政府消息公然年度讲演5个二级目标。正在选定主动公然的评估目标时，项目组要紧凭据现行功令原则及邦务院办公厅发文央浼，挑选与百姓民众干系亲密、民众体贴度高，且关于胀动法治政府征战较为紧急的界限，观测其政府消息公然的情状。

正在此板块，邦务院部分与地方政府的测评内容有必定不同，要紧外示正在要点界限消息方面。存正在不同的原由要紧是：邦务院部分和地方政府的收拾本能分歧，邦务院部分担任某一方面的收拾工作，而地方政府则担任归纳性的收拾任务，于是，其公然的消息范畴也不尽雷同。如地方政府有食物药品监禁本能，但不是完全的邦务院部分都有该本能。因而，为了更完全、客观地反应政府消息公然情形，外示落实邦务院办公厅干系文献的央浼，项目组对邦务院部分和地方政府的局限目标做了辨别。如正在要点界限消息公然方面，邦办发[2014]12号文将食物药品监禁消息、处境偏护消息公然动作大众监禁消息公然的两个要点，且这两项也是民众体贴度较高的界限，因而，对地方政府消息公然的测评中，项目组正在要点界限消息公然方面添补了食物药品监禁消息、处境偏护消息公然的测评目标。

政府消息公然平台是正在政府流派网站聚会宣布政府消息公然的紧急平台，修设政府消息公然目次是落实《条例》央浼，强化政府消息收拾，宣布民众盘问消息，晋升主动公然功效的保护。因而，本目标要紧对各部分、地方政府正在流派网站上修树政府消息公然平台和修设政府消息公然目次的情状实行评估。

依据《政府消息公然条例》第九条的规矩，政府该当主动公然行政罗网机构修树和本能的消息。机构消息是民众体贴的热门题目，胀吹做好此类公然任务，有助于简单民众任职和监视。邦务院部分的机构消息板块囊括本部分本能、内设机构及本能、消息公然任务特意机构的消息；地方政府的测评囊括消息公然任务特意机构消息、地方部分机构修树及本能。

标准性文献的公然是《条例》真切央浼的，《中共主旨合于完全胀动依法治邦若干宏大题目的决意》进一步央浼，涉及公民、法人或其他结构权力和职守的标准性文献，遵照政府消息公然央浼和标准予以宣告。标准性文献板块的评估内容囊括标准性文献栏目修树、宣布时效、所宣布消息的链接有用性、标准性文献删改废止情状。

要点界限消息公然是邦务院办公厅每年宣布的政府消息公然重点中真切央浼的。本年度将挑选与百姓民众临蓐生计干系亲密、民众体贴度高、与百姓民众监视政府依法行政干系亲密的界限实行评估。邦务院部分要点界限的评估要紧囊括行政审批消息、行政处置消息、财务消息的公然。

政府消息公然年度讲演是政府罗网对上年度本罗网政府消息公然任务的总结，遵照《条例》规矩，年度讲演应于每年3月31日之前对社会宣布，接收社会检查和监视。评估内容囊括年度讲演密布情状、年度讲演是否具有新鲜性以及讲演内容是否完全。

依申请公然是百姓民众获取政府消息的紧急渠道。本板块着重评估各政府罗网依申请公创设理渠道的流畅情状。评估内容囊括：申请要求及流程分析、申请渠道流畅性、申请的回答情状。

强化计谋解读与回应，有助于升高政府消息公然功效，晋升政府公信力。为此，邦办发[2013]100号文雅确央浼行政罗网对所做出决定实行答疑解惑，对大众存眷予以回应，以使政府的动作或许被大众无误剖判。本目标的评估内容囊括计谋解读、社会热门回应两局限。

社会热门回应是为民众解疑答惑，澄清毕竟，升高政府公信力的踊跃门径。这一局限要紧对各罗网流派网站回应栏目修树情状、热门回应情状以及宏大决定搜集私睹和反应情状实行评估。