为了改革政府照料和效劳，升高政府功用，晋升政府公信力和实施力，促进政府处置才具当代化，遵照本市实践，协议本主意。

本市各级行政坎阱，以及依法行使行政权利、继承行政效劳和大家效劳机能的行状单元或者其他构制（以下统称“功用装备单元”）的功用装备及其干系照料事业，实用本主意。

政府功用装备该当以升高事业效力、社会效率和照料效益为标的，对峙勤政与廉政并举、照料与监视并举、结果导向与优化经过并举、行政坎阱内部主导与社会到场联络并举。

功用装备单元该当加紧轨制装备，归纳应用功用评估、监视检讨、功用问责等要领，科学装备部分照料资源，优化部分照料因素，完满部分运作格式，改革部分事业态度。

市、区机构编制委员会办公室（以下统称“市、区编办”）认真本行政区域政府功用装备的照料和促进事业。

财务、审计、公事员照料等部分遵从各自机能，做好财务预算绩效照料、绩效审计和功用装备单元公事员绩效查核等政府功用装备的干系事业。

功用装备单元的重要认真人是本单元政府功用装备的第一义务人，该当周密构制落实功用装备的各项恳求和轨制。功用装备单元分担诱导认真对所分担范畴的功用情状举行照料和监视。

依法受委托的构制正在委托的界限内，以委托行政坎阱的外面行使行政权力。由此所形成的后果，由委托行政坎阱继承功令义务。

行政坎阱的内设机构和派出机构对生手使行政权力时，该当以其从属的行政坎阱的外面作出行政决议。由此所形成的后果，由行政坎阱继承功令义务。功令、法例、规章另有规章的除外。

行政坎阱该当促进公事员专业化职业修饰备，深化公事员功用认识，实践公事员名望分类照料，立异胀励保护机制，完满公事员教导培训，加紧勤政廉政教导。

功用装备单元实行岗亭标的义务制。功用装备单元该当遵照精简、联合、高效的法则，确定践诺职责必要成立的岗亭、人数及其事业内容、事业准绳、事业权限、事业步骤及事业义务等。

因践诺行政职责和行使行政权利必要其他行政坎阱供给协助的，该当合适邦度和本市相闭规章。被央浼协助的行政坎阱该当遵从规章供给协助，不得拒绝或者逗留。

遵照行政协助作出的行政决议，依法由提出央浼的行政坎阱继承义务，但被央浼协助的行政坎阱超越央浼协助界限、以本人的外面实践的协助举止或者作出的行政举止除外。

（一）涉及公民身份工作的，由其室第地行政坎阱管辖；室第地与常常栖身地不类似的，由常常栖身地行政坎阱管辖；室第地与常常栖身地都不明的，由其结果栖身地行政坎阱管辖；

（二）涉及法人或者其他构制主体资历工作的，由其重要贸易地或者重要工作机构所正在地行政坎阱管辖；

功令、法例、规章了了规章属于下级行政坎阱的权力，该当由下级行政坎阱行使。下级行政坎阱不践诺法定职责的，上司行政坎阱有权责令下级行政坎阱践诺法定职责，须要时，也能够依法直接行使。

行政坎阱该当设备健康内部把持标准，加紧对部分预算以及出入、政府采购、资产、装备项目、合一概照料中涉及经济行为的内部把持。

行政坎阱该当实践机构编制、策略协议、公事员照料、聚会文秘、公事用车等内部各样非经济行为的准绳化照料。

功用装备单元事业职员该当遵从邦度联合的文书式样，标准创制和运用文书。功用装备单元也能够遵照照料实践必要，协议本部分文书的联合式样。

功用装备单元该当设备和健康文献原料归档轨制，实时归集和摒挡干系文献、证据材料，并遵从规章归档。

功用装备单元创制或者获取的政府讯息，该当依法主动公然，或者依申请公然。依法不予公然的该当实时见知申请人并声明道理。

功用装备单元该当役使社会气力到场政府功用装备，为公民、法人或者其他构制到场政府功用装备行为供给须要的要求，并接纳其合理睹解和创议。

（二）生意手册。功用装备单元该当编制行政权利生意手册，确定行政权利的行使准绳，并遵从生意手册规章作出行政决议；

（三）工作指南。工作指南该当了了受理申请的要求、恳求以及干系原料等内容，并向社会公然。对合适工作指南恳求的申请，功用装备单元该当受理；

（四）网上工作。遵从生意手册动态调理、升级和改制部弟子意体例，促进网上预审，探究网上见知、公示、盘查、反应等网上效劳格式；

（五）数据共享。功用装备单元之间该当依法共享照料数据，撤消或者简化必要照料相对人供给的反复的原料或者外式，低浸行政照料本钱；

（六）监视检讨。市、区编办该当对功用装备单元的行政权利准绳化照料实践处境，设备监视检讨轨制，实时呈现和更改违法或者失当的举止。

功用装备单元行使行政权利，该当统筹行政举止主意和照料相对人权力护卫，加紧本钱效益领会，优化计划、格式。

功用装备单元行使行政权利，该当依法优化步骤，精简闭节，缩短时限，为公民、法人和其他构制供给便利、急促的效劳。

功用装备单元该当设备和完满内部议事和计划轨制，标准行政计划的群众到场、专家论证、危险评估、合法性审查、团体接头决议等法定步骤，做到科学计划、民主计划和依法计划，低浸计划本钱，升高计划效力。

行政坎阱该当设备和健康行政筹办的照料轨制，遵从经接受的行政筹办实践行政照料。非经法定步骤，行政筹办不得随便调理。

功用装备单元对待有限自然资源的开拓应用、特许和专营权的授予、有额度和目标控制事项的博得、大家资产的装备、资源营业平台的设备等，该当采用招投标、拍卖、挂牌、专营权让与、租赁、承包等市集机制或者其他照料格式。

以见知允许格式实践行政审批的，该当一次见知申请人审批要求和必要提交的原料。申请人以书面地势允许其合适审批要求，并不妨遵从允许正在规章刻期内提交原料的，行使行政审批的行政坎阱该当作出行政审批决议，并遵从规章，对申请人的践诺允许处境举行监视检讨。

本市对行政效劳和大家效劳实践目次照料，实运动态调理。对目次内的行政效劳和大家效劳事项，不得私行撤消或者调理。新增的行政效劳和大家效劳事项，该当遵从规章向市、区编办挂号存案。

功用装备单元实践窗口效劳准绳化照料，促进和完满窗口效劳的视觉识别、装备、运转、效劳等的标准修饰备。

对适合选取市集化格式供给、社会气力不妨继承的大家效劳项目，功用装备单元该当协议添置效劳事项清单，通过政府添置效劳格式，交由具备要求的社会气力和行状单元继承。

功用装备单元该当设备收件凭证轨制，标准收件凭证的内容和地势，对公民、法人和其他构制提交的干系原料，该当出具原料收件凭证。

功用装备单元以为公民、法人和其他构制提交的干系原料不十全或者不对适法定地势的，该当一次书面见知必要补正的所有内容，见知的内容该当与其对外公示的工作指南内容类似。

功用装备单元该当联合标准执掌时限。功用装备单元之间执掌讨教、申报、询查、回答、搜集睹解、会签文献、商洽事业等，该当了了办结刻期。不妨马上办结的，该当马上办结。

功用装备单元受理公民、法人和其他构制商榷、申请执掌相闭事项，初度迎接的事业职员该当解答商榷、申请事项，教导执掌，并继承首问认真人义务。

公民、法人和其他构制恳求功用装备单元对其职责界限内相闭事项的内容和规章作作声明的，功用装备单元该当依法实时作作声明。

功用装备单元设备事业补位轨制（AB角事业制），该当遵照事业实践协议完全的岗亭事业交卸机制，确保事业继续、安稳。

对选址定点、现场勘验等根蒂事业，功用装备单元能够正在受理之前发展行政领导，并做好记载。功用装备单元正在执掌干系手续时，寡情形转折的，能够不再勘验。

行政效劳和大家效劳窗口该当正在其效劳场地明显职位设立公示牌，揭晓岗亭效劳事业职员的照片、姓名、职务、岗亭职责以及投诉格式等讯息；事业职员办公窗口该当联合安放设有自己照片、姓名、职务及编号的显示牌。

功用装备单元对依法作出的策略允许和签署的各样合同契约该当兑现和践诺，不得以换届、干系义务人更替等道理毁约。因邦度甜头、大家甜头或者其他法定事由必要转化策略允许和合同商定的，要厉厉遵循法定权限和步骤举行。

本市对双歇日和集体公民放假节日执掌的行政效劳和大家效劳事项实践目次照料。功用装备单元该当遵照公民、法人或者其他构制的应急需求，供给干系行政效劳和大家效劳。

功用装备单元的根蒂照料、行政权利行使、行政效劳和大家效劳实践等机能职责践诺处境，纳入功用评估界限。

功用评估采用功用查核和功用评判等格式。对能够量化的功用评估内容，应用功用查核格式举行评估；弗成量化个别，应用功用评判格式举行评估。

市、区编办能够遵从政府添置效劳的相闭规章，委托具备干系专业才具的机构（以下称“第三方机构”）对功用装备单元举行功用评估。

市、区编办该当设备以行业内专家等为根蒂的政府功用评估专家库，为政府功用评估事业供给计划商榷和本领援助。

市、区编办能够遵照功用查核和功用评判的完全处境，对功用查核目标和功用评判目标予以细化或者添补。

功用评判寻常该当遵从征采与领会干系材料、定性或者定量领会各项评判目标竣事处境、作出总体评判并提出改革创议、变成评判申报的根本流程实践。

年度功用评估完了后，功用装备单元该当联络功用查核结果、功用评判申报及专家评审睹解，提出改革步调，并纳入下一年度功用打算。

市、区编办该当协议年度政府功用监视检讨事业打算，报本级群众政府接受。区编办协议的年度政府功用监视检讨事业打算，报市编办存案。

市、区编办发展政府功用监视检讨事业，能够邀请人大代外、政协委员和专业本领职员、相闭行政坎阱事业职员等出席，选取周密检讨、专项检讨等格式举行。

市、区编办践诺政府功用监视检讨职责时，能够责令被监视检讨的干系功用装备单元即时罢手违反功令、法例、规章和上司规章的举止。

市、区编办实践监视检讨，该当遵照事业必要作出政府功用监视检讨申报，提出政府功用监视检讨创议，并以书面地势投递干系功用装备单元。功用装备单元该当自收到监视检讨创议书之日起30个事业日内，将接纳处境传递编办。

市、区编办践诺政府功用监视检讨职责，能够提请相闭坎阱予以协助，被提请协助的坎阱该当予以协助。对相闭坎阱依然作出的探问、检讨、审计结论，不妨知足监视检讨必要的，能够行为监视检讨的凭据。

市、区编办该当设备政府功用装备监视员轨制。监视员能够征采、反响社会群众对政府功用装备的睹解和创议。功用装备单元该当用心执掌监视员提出的题目、睹解和创议，并实时反应。

功用装备单元能够通过网上咨询、满足度问卷探问、下层漫说会等格式，授与社会群众对政府功用装备的评断，并将评断结果行为改革事业的厉重凭据。

行政管理格式除功令、法例、规章规章外，还能够选取诫勉教导、责令作出书面检讨、传递驳斥、责令公然陪罪、功用警戒等其他格式。行政管理格式，能够孤单或者统一运用。