研究报告 数字政府建设成效评价：一个研究综述

源泉 《数字经济》杂志第6期《促进民众数据授权运营的难点和处分道途》邦度消息中央博士后管束办公室副主任，刘赫，如转发需标识源泉。

摘 要：我邦各级政府都正在加快促进数字政府摆设，而其摆设功效奈何则需求测度、评议与订正。数字政府摆设功效测度与评议的文献日益伸长，本文对这些文献实行综述，重心钻探数字政府摆设功效是奈何评议的，奈何评议数字政府摆设形成的各样影响，以及奈何对数字政府摆设功效评议实行诊断与优化，并提出来日该规模值得眷注的咨询对象。本文以为，来日咨询应聚焦数字政府摆设功效测度与评议的样板规模，厘清数字政府摆设功效的酿成机理，咨询数字政府摆设功效不彰的“中梗阻”，并提出数字政府摆设功效优化的道途与战略。

数字政府摆设旨正在促进政府数字化转型，杀青政府逾越力处理、黎民高品德生计和企业高质料兴盛。近些年来，我邦大举促进数字政府摆设，极大地擢升了政府供职出力、营商境遇和民众供职得志度。2022年6月，《邦务院闭于强化数字政府摆设的教导偏睹》（邦发〔2022〕14号）印发，为加快数字政府摆设指明晰对象。2023年2月，中共中心、邦务院印发《数字中邦摆设全部构造经营》，将数字政务动作数字中邦摆设的首要构成局部。无论是团结邦等邦际结构的评估，照旧我邦各样机构展开的评估，都显示数字政府摆设功效明显。

值得属意的是，固然我邦数字政府摆设的受器重水平、财务加入和计谋支撑较强，不过数字政府摆设的本质状况和成果往往同理思状况存正在宏大差异，正在很大水平上影响头领干部、通常公民、企业等用户对数字政府摆设功效的感知与评议。不少数字政府摆设工程劳民伤财，沦为情景工程，没有杀青预期目的和阐发预期感化，乃至涌现线上遭殃线下的窘况。与此同时，极少数字政府摆设项目推倒重来和重整旗饱，导致“数据孤岛”并带来一面消息扞卫的安静危害。又有极少数字政府摆设项目本应减轻下层担负，但却使下层担负不减反增，诱发“指尖上的局势主义”。

为什么数字政府摆设没有到达预期功效？哪些要素影响数字政府摆设功效？数字政府摆设功效不彰的发希望制是什么？奈何订正数字政府摆设功效？这些题目值得探究，也闭乎奈何通过测度与评议来延续订正数字政府摆设功效。数字政府摆设正在促进历程中万分需求眷注摆设功效奈何的题目，而这开始需求测度和评议数字政府摆设功效。现时相闭数字政府摆设功效测度与评议的咨询积聚了多量文献，但还缺乏文献综述加以评估和促进。本文对数字政府摆设功效测度与评议的闭连文献实行综述，并提出来日值得眷注的咨询题目。

基于对已有文献的回想与总结，本文出现闭连咨询首要从如下三个方面展开，即奈何阐明和评议数字政府及其摆设功效，奈何评估数字政府摆设的各样影响，以及数字政府评议导致的手脚反响和影响。本文正在以下局部对这三个方面实行文献综述，并对闭连文献行使的咨询技巧实行评估。结果，总结闭连文献并提出来日咨询对象。

数字政府摆设同数字技艺的兴盛、操纵和增添密切闭连，数字技艺的兴盛、操纵和增添正在很大水平上塑制了数字政府状态。因而，已有文献提出了众种数字政府演进阶段模子，眷注分别期间的数字技艺打制的数字政府，并聚焦数字转型的原由、对象、历程和结果。数字政府既眷注政府内部的决定支撑编制、管束消息编制、办公自愿化等，也夸大政府外部同其他政府、企业和公民的消息共享与公然、供职供应和互动相易。与此同时，数字技艺会正在经济调整、市集禁锢、社会管束、民众供职、生态境遇扞卫、政务运转、政务公然等分别政府性能规模和生意场景操纵，需求眷注各个规模的数字政府摆设功效评议。

从民众处理范式的变迁来看，先后有政客制、职业轨则、新民众管束、新韦伯式邦度、数字期间的处理、民众价钱管束、新民众处理等七种范式，它们正在会集局限、秤谌协和、价钱外达、社会插手等维度不同清楚，并对数字政府摆设及其功效评议提出分别诉求。有咨询以为，民众价钱席卷出力、效益和社会价钱，而就数字政府来说则席卷本钱、功夫、便当性、天性化、疏通、消息获取便当性、信托、统统知情、决定插手等9个要素，它们能够用于量度数字政府胜利与否。又有学者通干涉卷侦察出现，民众价钱外面能够用于教导兴盛中邦度的电子政务绩效评议，需求眷注消息质料、电子供职功效、用户导向、出力、怒放性、公正宁公民信托、境遇可延续性等症结价钱维度。

对77篇论文的编制综述识别了五大类136个涉及电子政务绩效的观点，席卷行使便当性、有效性、用户得志度、根本举措、网站成熟度、授权、运营出力、供职质料和消息质料等方面，这证实电子政务绩效评议框架需求盘绕这些症结观点实行，并属意引入其他未被器重的绩效维度。有咨询修建了以公民为中央的电子政务供职评议框架，席卷本钱、收益、危害和机遇等四个维度，并正在土耳其取得验证。对墨西哥州政府的咨询显示，评估政府网站供应的数字供职质料，需求眷注奈何陆续精减目标和供应测评效度。又有学者修建了政府网站推动数字民主处理的外面框架，以为要眷注公民是否通过政府网站本色性插手民主。

①政府网站绩效评议。2002年，中邦软件测评中央开端揭橥中邦政府网站绩效评估讲演，对中心部委、省级、地级以上都会、区县级政府网站绩效实行评估。2016年从此，清华大学邦度处理咨询院对中心部委、省级、地市级、区县政府网站绩效实行评估。这些是最早展开数字政府评议的机构，首要聚焦政府网站的消息公然、互动相易和供职供应等方面，注重政府网站供应的各类功效。不过，这些评估没有理解到政府网站只是数字政府的一个方面，没有对搬动政务和数字政府的本质行使状况实行评估。

②政府网上政务供职才智评议。2015年从此，邦度行政学院电子政务咨询中央受邦务院办公厅电子政务办公室委托，对 31个省份和新疆出产摆设兵团的政府网上政务供职才智实行第三方评估，2019 年将32个重心都会纳入评估。2016年从此，南京大学政务数据资源咨询所展开政府电子政务供职才智测评，掩盖中心部委、省份和地级市。仿佛地，2018年从此，电子科技大学灵敏处理咨询中央对寰宇334个地级行政区政府的“众网、众微、众端”的全互联网供职才智实行监测和评估。2019年从此，南开大学商学院收集社会处理咨询中央每年揭橥“数据赋能政府处理评议指数”，席卷社会处理、民众供职、保护支持和大众插手等维度，并对重心都会实行排名。清华大学数据处理咨询中央自 2020年从此揭橥《 中邦数字政府兴盛指数讲演 》，从结构机构、轨制体例、处理才智、处理成果等方面实行评估。

③各样数字政府专项功效评估。数字政府再现正在很众方面，不少评估都是针对某个方面的功效和再现开展的。比方，不少机构针对政务社交媒体或政务新媒体展开评估，注重政府部分行使微博、微信、抖音短视频等实行消息公然和互动相易的状况。数字政府的题中之义是通过互联网擢升政府消息公然和透后，因此不少咨询机构对政府透后、财务透后实行专项评估。2021年，复旦大学数字与搬动处理尝试室开辟“中邦政务供职掌办指数”，聚焦搬动政务供职App的掌上好办展开测评，响应出对搬动政务供职质料的眷注。2017年，复旦大学数字与搬动处理尝试室开端揭橥“中邦怒放数林指数”，对省市两级政府数据怒放希望实行评估，并正在2023年纳入民众数据授权运营方面的评估。其它，中山大学数字处理咨询中央盘绕政务供职智能化摆设、政务热线供职质料实行寰宇局限的评估。与此同时，腾讯、阿里巴巴、微信等互联网公司针对其所供应的数字供职实行评估，如“互联网 + 都会供职”、政务小顺序等。

从环球来看，数字政府摆设也催生了很众测度和评估。比如，团结邦每两年展开的成员邦数字政府侦察影响较大，首要从电子供职和电子插手、数字根本举措、人力资金等角度实行评估。与此同时，不少邦际结构和咨询机构也评估各邦和首要都会正在政府网站、怒放政府数据、灵敏都会等方面的绩效。比方，美邦罗格斯大学的咨询团队就对各邦首要都会的政府网站绩效实行评估。

上述针对数字政府摆设功效实行的测度和评议，为诊断和评估数字政府供应了凭借，但正在谁来评议、评议什么、奈何评议、评议结果操纵等方面也存正在值得订正之处。比方，这些评议无法面面俱到，尚未涵盖数字政府的全盘功效；注重提供侧和客观数据，缺乏对需求侧和用户感知的评议；只眷注数字政府的历程和产出，而对其结果和影响评议亏折；评议逻辑仍旧是简易线性思想，尚未充裕理解数字政府的庞大性。因而，有需要对数字政府摆设功效测度与评议题目实行深化咨询，正在上述咨询的根本前进一步推动数字政府摆设。

即使说上述咨询是聚焦数字政府摆设本身的功效，那么又有不少咨询眷注数字政府摆设对政府处理、经济兴盛、社会处理等方面形成的短期和永久影响。电子政务被视为革命性的政府改进，能够促进政府改良、经济兴盛和社会先进，并被人们寄予厚望。其早期咨询首要聚焦电子政务绩效评议，眷注奈何对电子政务兴盛秤谌实行评议。比方，对中邦省级政府网站的评议，首要注重其所公然的消息和供应的供职。咨询显示，电子政务的绩效愿意并未杀青，对供职可及性、出力、经济、效益和其他结果的影响并不清楚，而这同政府内部和外部的各样影响要素都相闭。对韩邦境遇部分的侦察出现，电子政务有助于刷新基于互联网的决定速率、智能秤谌和质料，但这取决于高层头领支撑和境遇行径主义。

数字政府摆设功效会最终响应正在经济、社会、政事、文明、生态等方面，并需求对其本质功效和影响实行评议。比方，电子政务和数字政府都宣扬会通过政府消息公然来深化对政府的问责和监视，进而有用地深化反凋零和廉政摆设。不过，邦外里闭连咨询却出现二者之间的相干并担心静。进一步咨询显示，政府部分引入数字技艺是否会反击凋零取决于特定境遇要求要素，万分是行政问责轨制摆设。其它，有咨询眷注数字政府摆设万分是大数据引入会促进政府机构改良。还钻探数字化同集约化与尺度化对政府采购绩效的影响，聚焦数字政府摆设对政府才智万分是汲财才智的影响。因而，数字政府评议不只要眷注政府绩效万分是加入、历程和产出，况且还要眷注数字政府最终杀青的结果和形成的影响，万分是对经济社会兴盛带来的平常影响。

数字政府摆设会通过消息公然、供职供应和互动相易等功效影响公民，擢升公民对政府绩效的得志度和信托。多量咨询都外白，电子政务有助于擢升政府信托。咨询显示，电子政务绩效的第三方评估结果无法预测公民行使，但能够注脚公民对电子政务的得志度。对中邦地方政府网站绩效评议以及环球分别邦度和都会的比力，也都出现了仿佛结果。这意味着，基于提供侧的第三方评估同需求侧的公众行使尚存间隔，因而需求将需求侧纳入第三方评估。值得属意的是，比来对欧洲的咨询出现提供侧的电子政务评估与公民对数字供职的行使率相闭，也同公民对政府的信托和数字天堑相闭。斟酌到数字天堑让贫苦群体无法上彀得到数字盈利，数字政府对社会公正的影响值得眷注。

比来极少咨询开端眷注数字政府摆设不妨带来的其他影响，万分是对数字经济兴盛和营商境遇优化的感化。比方，有咨询出现行政审批轨制改良会便当企业准入，而“放管服”改良则有助于营商境遇优化。又有咨询出现，灵敏法院摆设通过数智赋能可促进法治化营商境遇摆设，并使企业更容易得到贸易信用融资。咨询显示，大数据兴盛秤谌会推动政府处理出力擢升，而轨制境遇能够深化这一感化。与此同时，咨询显示地方政府采购人工智能技艺，会促进企业进一步研发和改进。其它，又有咨询查核数字政府摆设对行政担负减轻的影响。

上述文献咨询数字政府摆设对政府本身、公民和企业等的各样影响，为咱们阐明数字政府摆设功效供应了体验证据。不过，这些咨询往往是早期基于电子政务万分是政府网站的，针对新近数字政府摆设的咨询还不众。与此同时，不少咨询通干涉卷侦察获取截面数据，缺乏对数字政府摆设功效的长周期评估。这意味着要聚焦数字政府摆设对政府、公民和企业的影响，并选用尤其牢靠和稳重的咨询技巧实行评估。

数字政府摆设功效评议科学、客观、牢靠和可托吗？这是已有文献万分眷注的题目，并从“元评估”即评估的角度实行批判性认识。有学者开辟了第三方评估的评估尺度，席卷独立性、闭连性、效度、信度、易懂性和功效性等六个维度。对众项民众供职绩效第三方评估案例实行的元评估出现，第三方评估存正在信度、效度和可用性等题目，并需求促进透后、有用、可用。与此同时，万分需求从评议走向体检，从评议走向订正，促进循证决定或基于证据的决定，促进数字政府摆设尤其循证和科学。比方，基于“什么生效用什么”的理念，使数字政府摆设少交学费和少走弯道。

针对数字政府摆设功效的评议八门五花，吸引政府部分的眷注，并使管束职员面对压力。不过，咨询显示这些评议和排名的牢靠性和可托度并不高，并不妨带来对数字政府摆设的误导。对英邦的批判性咨询出现，引入私营企业时兴的标杆管束东西对政府网站绩效实行评估，首要是通过政府网站绩效评估和排名来修建相闭分类的道理，而这种标杆管束不妨会重塑政府与公民的相干，并含糊政府与企业的界限。对非洲6类电子政务排名的咨询出现，它们之间的辨别度不敷，对电子政务执行的教导性也不高。

我邦政府绩效评估与管束涉及不少运转已久且影响深远的体系和形式，如目的负担调查轨制、党政头领干部调查评议、预算绩效管束、公民仲裁政府、第三方评估等。对中邦都会的定量评估出现，目的管束、出力监察、外部评议等绩效管束东西会推动绩效订正，而法制化、头领器重、结果操纵和社会插手等要素会使其进一步阐发感化并订正绩效。针对电子政务的标杆管束自上而下地促进地方政府眷注中心政府指令，正在促进电子政务整合的同时巩固其顺应性处理才智。

现时不少第三方评估以排名局势揭橥，既对政府部分施加压力，也使评议机构面对危害。对荷兰和英邦的侦察尝试出现，分别排名机构不妨会使公民对排名结果形成分别水平的信托，公民对团结邦的信托秤谌远高于对本邦政府的。极少评议机构为了避免敏锐和争议，会遴选性地披露绩效优异的区域或部分，而避免曝光排名靠后的评议对象。咨询出现，排名公然会深化政府之间的绩效逐鹿，而排名结果不公然则弱化逐鹿和绩效订正。对境遇消息公然的第三方评估也出现了仿佛结果，即披露和见知排名会深化压力，促进政府部分订正绩效。对北京市“接诉即办”改良的咨询同样出现，公然点名赞誉和驳斥如许的外部压力，会驱策政府部分订正绩效。

数字政府摆设功效评议愿望通过绩效消息公然和反应来深化绩效问责和驱策，进而促进政府部分摆设和订正数字政府。从绩效反应的角度而言，史书绩效差异、纵向和横向社会绩效差异城市对政府网站绩效订正形成影响。不过，强力驱策会扭曲政府部分的动机，诱使好高骛远的博弈战略，进而导致“官出数字、数字出官”如许的绩效管束悖论。比方，数字政府摆设不妨诱发“数字局势主义”，会驱策政府部分珍视相合上司恳求和夸大映现功效的外面工程或体面工程，而不眷注其功效杀青和用户得志。与此同时，设定绩效目的会带来“棘轮效应”，会使再现不佳的政府部分马不停蹄，但也会让再现优异的政府部分放安步伐。由此可睹，需求眷注政府部分奈何对数字政府摆设功效评议做出响应，万分是眷注其应对战略，才力避免评议不妨变成的负面影响。

对数字政府摆设功效实行测度和评议，不妨会诱使政府部分将调查压力转嫁到供职供应商，而这不妨意味着政商相干会影响数字政府摆设功效评议是否会阐发预期感化。数字政府摆设首要通过企业外包杀青，即使政府部分的评议结果不睬思，那么就不妨迁怒于供应技艺供职的企业，并会驱策企业选用步骤订正绩效。不过，这也不妨会诱使企业博弈，通过好高骛远来美化绩效。这就意味着不只要眷注政府部分奈何对数字政府摆设功效评议做出响应，况且需求深化到其背后的企业，眷注政商相干奈何塑制和影响数字政府摆设功效评议。

总体来说，目前对数字政府摆设功效测度与评议的咨询首要眷注评议什么和奈何评议，还没有悉数领会评议形式的其他方面，如为何评议、谁来评议、奈何结构评议、评议结果奈何操纵等题目。尽量极少文献发轫钻探了数字政府评议和排名存正在的不少题目，但还需求进一步的编制评估，揭示评议的题目及其带来的影响，并提出完满评议和订正功效的创议。

从数字政府摆设功效测度与评议的咨询技巧来看，目前咨询行使了极少技巧，但还需求采用众种咨询技巧，席卷实地调研、二手数据认识、案例咨询、问卷侦察、尝试咨询、大数据认识等，从而进一步兴盛数字政府摆设功效测度模子与评议技巧。

数字政府摆设功效测度与评议的天生机理、酿成逻辑和蜕化历程是值得掀开的“黑箱”，需求通过会叙会、深度访叙、插手式寓目、奥妙客体验等实地调研实行探究。为此，应对涉及数字政府摆设功效测度与评议的政府部分和下层结构事情职员展开深度访叙，以体会数字政府摆设功效测度与评议的动因、特性、历程和限制要素等题目。与此同时，还应对大众、企业实行实地调研，从他们的态度和视角来评估数字政府的众元功效和影响。其它，能够行使扎根外面来对实地调研材料实行编码和提炼，使之自下而上地展现出外面构想，为数字政府及其摆设功效的观点化和修建外面模子供应凭借。

目前相闭数字政府摆设功效测度与评议的闭连材料首要是二手数据，即政府部分的文献、集会纪录、讲演等。为此，应从众个源泉获取二手数据，一方面借助音信报道和政府网站，另一方面则通过实地调研获取文献材料。这些二手材料可认为咱们还原数字政府摆设功效测度与评议是奈何首倡、天生、演变和积聚的。通过料理、洗刷、编码和立室等顺序，将这些二手材料转化为可供认识的数据，实证认识数字政府摆设功效测度与评议。

数字政府摆设积聚了多量案例，能够针对数字政府摆设的样板规模展开个案认识和比力案例咨询。能够抉择有代外性的辖区、部分和计谋规模，对数字政府摆设功效测度与评议展开个案认识和比力案例咨询。通过个案认识万分是历程追踪，能够深化开采数字政府摆设功效测度与评议的整个历程和内正在逻辑。基于外面模子抉择众个样板案例，通过比力案例咨询能够识别数字政府摆设功效测度与评议的感化机制和道途。与此同时，还能够行使定性比力认识（QCA），识别分别测度模子与评议形式对数字政府摆设带来的影响。

通干涉卷侦察，能够揭示分别好处闭连者对数字政府摆设功效测度与评议的感知状况及其驱动要素。能够面向相闭部分展开抽样问卷侦察，丈量闭连症结变量，并为统计认识供应根本数据。与此同时，还能够面向大众和企业实行抽样问卷侦察，识别其特性和属性对数字政府摆设功效测度与评议的影响。侦察问卷的焦点局部需求特意开辟，而其他变量则能够模仿已有的成熟量外并实行修订和完满。其它，还能够行使中邦归纳社会侦察、中邦社会情形侦察、中邦度庭追踪侦察、中邦私营企业侦察等大型社会侦察数据。

行使情状尝试、实地尝试、准尝试和自然尝试等尝试咨询技巧，能够对数字政府摆设功效测度与评议实行因果推测。尝试咨询是揭示因果相干的不二诀窍，为此，能够基于收集问卷侦察技巧，嵌入涉及数字政府评议的分别场景，查核数字政府摆设功效测度与评议的闭连题目。与此同时，能够基于各区域和各部分展开的分别功效评议，构制尝试组和比较组并实行尝试计划，对数字政府摆设形成影响的因果机制实行统计推测。其它，还能够同相闭政府部分展开合营咨询，协同计划分别版本的数字政府摆设项目和评议界面，通过实地尝试来评估数字政府摆设功效的因果效应。

运用收集爬虫、机械研习、盘算推算机辅助文本认识、要旨筑模（topic modelling）等大数据认识技巧，能够对涉及数字政府评议的海量数据实行抓取、整理、打标签、编码和认识。大众企业会通过社交媒体、政府网站、政务客户端、“好差评”编制等外达其对数字政府摆设功效的感知和评议，这为咱们咨询数字政府摆设功效测度与评议供应了“富矿”。能够运用最新兴盛的大数据认识技巧，对这些海量数据实行开采、认识和运用。

基于各类咨询技巧获取的量化数据，能够通过闭连认识、众元回归认识、众层模子认识、布局方程模子等众元统计认识技艺，定量咨询数字政府摆设功效测度与评议的特性、机制与道途，并磨练本文提出的外面假设。万分是数字政府摆设会对辖区内的政府部分、住户与企业形成分别影响，能够行使众层模子认识技巧，将宏观与微观相连系，尤其精准识别和揣测数字政府摆设功效。与此同时，能够行使双重差分法、目标值立室法、合成局限法、东西变量法等准尝试咨询计划和定量认识技巧，对闭连变量之间的相干实行因果推测。

结果，还能够行使编制综述（systematic review）与咸集认识（meta-analysis）等定量文献计量与咨询综述技巧，对数字政府摆设功效测度与评议的文献实行总结与批判。整个来说，能够运用 CiteSpace、ASReview 等文献计量东西，悉数检索、编制编码与深度认识同本文密切闭连的咨询文献，提炼具有总结性的咨询结论，并为来日咨询指明对象。

本文盘绕数字政府摆设功效测度与评议，回想与总结了已有闭连咨询文献。总体来说，现时文献针对这一题目展开了多量咨询，但又有需要进一步深化和拓展。基于上述争论，本文以为如下方面值得来日咨询予以器重。

开始，要思对数字政府摆设功效实行测度与评议，至闭首要的是应厘清数字政府摆设功效的酿成机理，探究数字政府摆设功效是奈何渐渐酿成的。机理也称机制，数字政府摆设功效的酿成机理指数字政府摆设的组成因素与构成局部之间彼此感化并形成结果和影响的历程和方法。数字政府摆设功效是奈何酿成的？体验了哪些症结并有哪些症结“靶点”？唯有对数字政府摆设功效的酿成机理实行深化认识，提炼数字政府摆设功效酿成机理外面，进而识别数字政府摆设功效的布局与维度，才力提出对其实行测度与评议的技巧。

其次，来日有需要咨询数字政府摆设功效不彰的“中梗阻”，探究哪些要素正在什么要求下和通过何种机制使数字政府摆设无法到达预期功效，乃至事与愿违，导致政府处理出力、黎民生计品德和企业兴盛质料的降落。TOE 外面框架以为，境遇、结构与技艺三者协同影响数字政府摆设功效，需求对它们分散实行认识，并连系正在沿途加以探究。技艺实践外面夸大客观技艺需求被实践，才力阐发预期感化，而这往往受制于境遇、轨制、结构与技艺的众重耦合相干。其它，计谋实践外面指出，要从数字政府摆设闭连的计谋是奈何整个实践的，来探究实践过失或“中梗阻”是奈何爆发的。与此同时，数字头领力外面以为数字政府摆设功效不彰同政府部分缺乏数字头领力相闭。总之，归纳上述外面框架来咨询数字政府摆设功效不彰的症结诱因与发希望制，有助于为测度与评议数字政府摆设功效供应外面凭借。

再次，来日咨询应聚焦数字政府摆设功效测度与评议的样板规模，实证认识其整个历程和机制。万分是能够行使实地调研、问卷侦察、案例咨询和尝试咨询等咨询技巧，提炼和注脚统计认识结果，并酿成彼此支撑的证据链条，从而出现数字政府摆设功效测度与评议的观点、道途和要求。来日咨询应改进实证咨询战略，悉数编制地对数字政府摆设功效测度与评议实行咨询，揭示数字政府摆设功效测度与评议的顺序性理解，而这对该规模而言有丰厚的技巧论意涵。这有利于更深化地阐明数字政府摆设功效测度与评议的来龙去脉，并为提炼更具凡是性和注脚力的外面框架、测度模子和评估形式供应要求。