中华人民共和国国家发展和改革委员会

为模范工程成立项目勘测计划招标投标运动，抬高经济效益，担保工程质料，依照《中华黎民共和邦招标投标法》，特订定《工程成立项目勘测计划招标投标方法》，现予以揭晓，自

第一条为模范工程成立项目勘测计划招标投标运动，抬高投资效益，担保工程质料，凭据《中华黎民共和邦招标投标法》订定本方法。

第二条正在中华黎民共和邦境内举行工程成立项目勘测计划招标投标运动，合用本方法。

第三条工程成立项目合适《工程成立项目招标限制和领域轨范规则》(邦度计委令第3号)规则的限制和轨范的，必需依照本方法举行招标。

第四条依照邦度规则需求政府审批的项目，有下列景象之一的，经答应，项主意勘测计划能够不举行招标：

第五条勘测计划招标事业由招标人担当。任何单元和私人不得以任何体例造孽插手招标投标运动。

第六条各级繁荣方针、经贸、成立、铁道、交通、讯息财产(通讯、电子)、水利、民航、广电等部分遵照《邦务院办公厅印发邦务院相合部分履行招标投标运动行政监视的职责分工主睹的知照》(邦办发〔2000〕34号)和各地规则的职责分工，对工程成立项目勘测计划招标投标运动履行监视，依法查处招标投标运动中的违法举止。

第七条招标人能够依照工程成立项主意区别特性，实行勘测计划一次性总体招标；也能够正在担保项目完善性、联贯性的条件下，依照本事条件实行分段或分项招标。

招标人不得愚弄前款规则将依法必需举行招标的项目化整为零，或者以其他任何体例规避招标。

第八条依法必需招标的工程成立项目，招标人能够对项主意勘测、计划、施工以及与工程成立相合的紧要开发、质料的采购，实行总承包招标。

第九条依法必需举行勘测计划招标的工程成立项目，正在招标时应该具备下列条款：

第十条工程成立项目勘测计划招标分为公然招标和邀请招标。

全体利用邦有资金投资或者邦有资金投资占控股或者主导身分的工程成立项目，以及邦务院繁荣和改动部分确定的邦度要点项目和省、自治区、直辖市黎民政府确定的地方要点项目，除合适本方法第十一条规则条款并依法获取答应外，应该公然招标。

第十一条依法必需举行勘测计划招标的工程成立项目，鄙人列境况下能够举行邀请招标：

招标人采用邀请招标体例的，应担保有3个以上具备负责招标项目勘测计划的才华，并具有相应天分的特定法人或者其他构制加入投标。

第十二条招标人应该按招标通告或者投标邀请书规则的时候、地方出售招标文献或者资历预审文献。自招标文献或者资历预审文献出售之日起至休歇出售之日止，最短不得少于5个事业日。

第十三条举行资历预审的，招标人只向资历预审及格的潜正在投标人发售招标文献，并同时向资历预审不足格的潜正在投标人见知资历预审结果。

第十四条通常资历预审及格的潜正在投标人都应被答允加入投标。

第十五条招标人应该凭据招标项主意特性和需求编制招标文献。

第十六条招标人担当供应与招标项目相合的根源原料，并担保所供应原料的真正性、完善性。涉及邦度奥密的除外。

第十七条对待潜正在投标人正在阅读招标文献和现场踏勘中提出的疑义，招标人能够书面景象或召开投标打定会的体例解答，但需同时将解答以书面体例知照全盘招标文献接收人。该解答的内容为招标文献的构成片面。

第十八条招标人能够条件投标人正在提交合适招标文献规则条件的投标文献外，提交备选投标文献，但应该正在招标文献中做出注解，并提出相应的评审和对比方法。

第十九条招标人应该确定潜正在投标人编制投标文献所需求的合理时候。

依法必需举行勘测计划招标的项目，自招标文献开首发出之日起至投标人提交投标文献截止之日止，最短不得少于20日。

第二十条除不成抗力缘故外，招标人正在揭晓招标通告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得正在出售招标文献后终止招标。

第二十一条投标人是反映招标、加入投标角逐的法人或者其他构制。

正在其本邦注册立案，从事筑设、工程任职的外洋计划企业加入投标的，必需合适中华黎民共和邦缔结或者加入的邦际协议、协定中所作的墟市准入首肯以及相合勘测计划墟市准入的料理规则。

第二十二条投标人应该依照招标文献的条件编制投标文献。投标文献中的勘测计划收费报价，应该合适邦务院价值主管部分订定的工程勘测计划收费轨范。

第二十三条投标人正在投标文献相合本事计划和条件中不得指定与工程成立项目相合的紧要开发、质料的临蓐供应者，或者含有目标或者排斥特定临蓐供应者的内容。

第二十四条招标文献条件投标人提交投标担保金的，担保金数额通常不赶上勘测计划费投标报价的2%，最众不赶上10万元黎民币。

第二十五条正在提交投标文献截止时候后到招标文献规则的投标有用期终止之前，投标人不得添补、删改或者撤回其投标文献，不然其投标担保金将被充公。评标委员会条件对投标文献作须要澄清或者注解的除外。

第二十六条投标人正在投标截止时候条件交的投标文献，添补、删改或撤回投标文献的知照，备选投标文献等，都必需加盖所正在单元公章，而且由其法定代外人或授权代外署名。

招标人正在采纳上述质料时，应检验其密封或签章是否完满，并向投标人出具标明签收人和签收时候的回执。

第二十七条以联络体景象投标的，联络体各方应签署联合投标答应，连同投标文献一并提交招标人。

第二十八条联络体中标的，应指定牵头人或代外，授权其代外全盘联络体成员与招标人签署合同，担当全部合同履行阶段的协作事业。然而，需求向招标人提交由全盘联络体成员法定代外人缔结的授权委托书。

第二十九条投标人不得以他人外面投标，也不得愚弄伪制、让与、无效或者租借的天分证书加入投标，或者以任何体例请其他单元正在我方编制的投标文献代为署名盖印，损害邦度好处、社会大家好处和招标人的合法权力。

第三十条投标人不得通过蓄志压低投资额、下降施工本事条件、削减占地面积，或者缩短工期等权术华而不实，骗取中标。

第三十一条开标应该正在招标文献确定的提交投标文献截止时候的同有时间公然举行；除不成抗力缘故外，招标人不得以任何缘故稽迟开标，或者拒绝开标。

第三十二条评标事业由评标委员会担当。评标委员会的构成体例及条件，按《中华黎民共和邦招标投标法》及《评标委员会和评标手腕暂行规则》(邦度计委等七部委联络令第12号)的相合规则履行。

第三十三条勘测计划评标通常采纳归纳评估法举行。评标委员会应该依照招标文献确定的评标轨范和手腕，联络经答应的项目倡议书、可行性斟酌呈报或者上阶段计划批复文献，对投标人的事迹、声誉和勘测计划职员的才华以及勘测计划计划的优劣举行归纳评定。

第三十四条评标委员会能够条件投标人对其本事文献举行须要的注解或先容，但不得提出带有默示性或诱导性的题目，也不得显然指出其投标文献中的脱漏和差错。

第三十五条凭据招标文献的规则，答允投标人投备选标的，评标委员会能够对中标人所提交的备选标举行评审，以决断是否选取备选标。分歧适中标条款的投标人的备选标不予商讨。

第三十六条投标文献有下列境况之一的，应做废标打点或被破坏：

第三十七条投标人有下列境况之一的，其投标应作废标打点或被破坏：

(五)联络体通过资历预审后正在构成上爆发转移，含有未进程资历预审或者资历预审不足格的法人或者其他构制；

第三十八条评标委员会完结评标后，应该向招标人提出书面评标呈报，保举及格的中标候选人。

评标呈报的内容应该合适《评标委员会和评标手腕暂行规则》第四十二条的规则。然而，评标委员会决断破坏全盘投标的，应正在评标呈报中周到注解缘故。

第三十九条评标委员会保举的中标候选人应该限制正在1至3人，并标明陈列序次。

第四十条利用邦有资金投资或邦度融资的工程成立项目，招标人通常应该确定排名第一的中标候选人工中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不成抗力提出不行实践合同，或者招标文献规则应该提交履约担保金而正在规则的克日内未能提交的，招标人能够确定排名第二的中标候选人工中标人。

排名第二的中标候选人因前款规则的同样缘故不行签署合同的，招标人能够确定排名第三的中标候选人工中标人。

第四十一条招标人应正在接到评标委员会的书面评标呈报后15日内，凭据评标委员会的保举结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。

第四十二条招标人和中标人应该自中标知照书发出之日起30日内，依照招标文献和中标人的投标文献订立书面合同。

中标人实践合同应该依照《合同法》以及《成立工程勘测计划料理条例》中勘测计划文献编制履行的相合规则。

第四十三条招标人不得以压低勘测计划费、弥补事业量、缩短勘测计划周期等做为发出中标知照书的条款，也不得与中标人再行订立背聚散同实际性内容的其他答应。

第四十四条招标人与中标人签署合同后5个事业日内，应该向中标人和未中标人一次性退还投标担保金。招标文献中规则赐与未中标人经济积累的，也应正在此克日内一并给付。

招标文献条件中标人提交履约担保金的，中标人应该提交；经中标人答应，可将其投标担保金抵作履约担保金。

第四十五条招标人应该正在将中标结果知照全盘未中标人后7个事业日内，一一返还未中标人的投标文献。

招标人或者中标人采用其他未中标人投标文献中本事计划的，应该征得未中标人的书面答应，并付出合理的利用费。

第四十六条评标定标事业应该正在投标有用期告终日30个事业日前完结，不行准期完结的，招标人应该知照全盘投标人拉长投标有用期。

拒绝拉长投标有用期的投标人有权收回投标担保金。招标文献中规则赐与未中标人积累的，拒绝拉长的投标人有权获取积累。

第四十七条依法必需举行勘测计划招标的项目，招标人应该正在确定中标人之日起15日内，向相合行政监视部分提交招标投标境况的书面呈报。

第四十八条鄙人列境况下，招标人应该遵照本方法从新招标：

(四)评标委员会破坏不足格投标或者界定为废标后，因有用投标亏损3个使得投标分明缺乏角逐，评标委员会决断破坏全体投标的；

第四十九条招标人从新招标后，爆发本方法第四十八条景象之一的，属于依照邦度规则需求政府审批的项目，报经原项目审批部分答应后能够不再举行招标；其他工程成立项目，招标人可自行决断不再举行招标。

第五十条依法必需举行勘测计划招标的项目，招标人有下列境况之一的，责令刷新，能够并处1万元以上3万元以下罚款；情节急急的，招标无效：

(八)非因不成抗力缘故，正在揭晓招标通告、发出投标邀请书或者发售资历预审文献或招标文献后终止招标的。

第五十一条以联络体景象投标的，联络体成员又以我方外面稀少投标，或者加入其他联络体投统一个标的，责令刷新，能够并处1万元以上3万元以下罚款。

第五十二条依法必需举行招标的项主意投标人以他人外面投标，愚弄伪制、让与、租借、无效的天分证书加入投标，或者请其他单元正在我方编制的投标文献上代为署名盖印，华而不实，骗取中标的，中标无效。尚未组成犯警的，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单元直接担当的主管职员和其他直接义务职员处单元罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处充公违法所得；情节急急的，打消其1年至3年内加入依法必需举行招标的项主意投标资历并予以通告，直至由工商行政料理组织吊销贸易执照。

第五十三条招标人以抽签、摇号等分歧理的条款节制或者排斥资历预审及格的潜正在投标人加入投标，对潜正在投标人实行忽视待遇的，强制条件投标人构成联络体联合投标的，或者节制投标人之间角逐的，责令刷新，能够处1万元以上5万元以下的罚款。

第五十四条评标流程有下列境况之一的，评标无效，应该依法从新举行评标或者从新举行招标，能够并处3万元以下的罚款：

(二)评标轨范和手腕含有目标或者排斥投标人的内容，阻挠或者节制投标人之间角逐，且影响评标结果的；

第五十五条下列境况属于招标人与中标人不依照招标文献和中标人的投标文献订立合同，责令刷新，能够处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款：

第五十六条本方法对违法举止及其处置步骤未做规则的，依照《中华黎民共和邦招标投标法》和相合国法、行政法则的规则履行。

第五十七条利用邦际构制或者外邦政府贷款、援助资金的项目举行招标，贷款方、资金供应方对工程勘测计划招标投标运动的条款和步骤另有规则的，能够合用其规则，但违背中华黎民共和邦社会大家好处的除外。

第五十八条本方法揭晓之前相合勘测计划招标投标的规则与本方法纷歧律的，以本方法为准。国法或者行政法则另有规则的，从其规则。

第五十九条本方法由邦度繁荣和改动委员会会同相合部分担当阐明。