关于2022年度市级企业国有资产管理情况专项报告的审议意见研究处理情况的报告

《合于请研商管理〈合于2022年度市级企业邦有资产束缚景况专项申诉的审议偏睹〉的函》（甬人大常办函〔2023〕29号）收悉后，市政府高度偏重，构制市级合连部分逐条逐项讲究研商，并抓好贯彻落实。现将相合景况申诉如下：

（一）整个杀青企业优化重组。深刻促进新一轮全市邦资邦企厘革，市属邦资邦企完成编制性重塑和计谋性重组。厘革后，邦资组织愈加妥协，酿成了“2家邦有本钱投资运营公司+10家财产集团+1家资源因素保险平台”的新发扬体例，市属企业主责主业进一步聚焦，厘革的主动效应进一步显露。2023年，市属囚禁企业经济运转优异，完成资产总额7006.02亿元、买卖收入1462.96亿元、利润总额109.31亿元，同比分歧拉长16.24%、23.86%、18.72%，均创史乘最好水准。1家市属企业进入中邦企业500强，完成零的冲破。2024年，力求资产总额、买卖收入、利润总额分歧拉长15%、20%和10%以上。

（二）加疾调动投资组织。聚焦强大交通根蒂办法、计谋性新兴财产、另日财产等六大重心界限，加大投资组织力度，主动阐扬邦有投资主力军效力。2023年，市属企业杀青有用投资1140.19亿元，同比拉长10.67%，投资范围创史乘新高。2024年，力求市属企业杀青有用投资1200亿元，此中固定资产投资不低于900亿元，增速不低于10%。组修宁波邦资研商院，增强邦资邦企计谋性、症结性、全体性外面和实验题目谋略研商。修订出台《邦企市集化基金束缚主意》，构修“1+N+X”邦资基金群，敷裕阐扬“以投带引”效力，促进市属企业基金完成市集化运作、专业化束缚。盘绕半导体、新能源、生物医药、新资料等计谋性新兴财产，旧年新兴办了8只基金，杀青投资项目124个；杀青出资41.5亿元，撬动3.6倍以上社会本钱。2023年，市属企业计谋性新兴财产投资达178.6亿元，同比拉长12.6%。

（三）特别科技改进引颈。出力正在“数字经济”界限众点发力组织，宁波首片面工智能超算核心正式上线，宁波都邑大脑一期杀青验收，宁波互市创业投资基金与宁波工业互联网研商院联合组修宁波甬水桥一号股权投资基金。促进财产园区成立众园并进，擢升新质临盆力财产集聚和效劳才华，甬江测验室、鲲鹏生态财产园、甬江软件财产园、胜遇数字财产园等一批项目敏捷促进。指点邦有企业加大科技改进加入，加大科技改进正在事迹查核中的权重，优化查核目标修树，将研发用度中加计扣除局限视同利润加回比例进步至1.5倍。加疾科技功劳转化，寻求实践邦有科技型企业股权和分红引发，促进职务科技功劳赋权厘革试点，对原创时间中央研发团队展开中恒久引发，以查核“率领棒”指点促进市属企业加大科技研发和改进寻求的力度。2023年，市属企业研发加入67.6亿元，同比拉长53.6%。

（四）主动打制人才高地。新组修宁波人才发扬集团有限公司并实体化运作，加疾整合全市人力资源，为邦企高质料发扬和改进型都邑成立供给坚实的人才支持。鼎力促进企业“三支军队”成立和人才强企计谋，寻求将中高端人才引进查核目标纳入市属企业归纳查核评判体例。2023年，引进硕博士249人，此中博士数目同比拉长50%；新增高目标人才22人，申报邦度级引才19人，人才引进数目位列全省地市邦资首位。新增各样改进平台14个，此中新设博士后事情站2个。研商出台一体修强邦有企业“三支军队”实践偏睹，修筑健康新期间邦有企业携带职员干事创业机制。整个兼顾邦资邦企编制训导培训，通过“高经班”“管培天生长设计”等，擢升各级束缚者和员工专业才华，力求2026腊尾前，中层束缚职员中具有高级时间职业任职资历或具有注册职业资历抵达60%以上。

（五）尽力促进“三资三化”。加大邦企存量资产盘生机度，2023年，市属企业杀青盘活项目42个，接收资金共计109.5亿元；2024年，力求超50亿元。修筑盘活

存量资产扩展有用投资长效机制，改进投融资形式，加疾正在消费型根蒂办法、保险性租赁住房、财产园区界限培植Pre-REITs等资产证券化项目，酿成盘活资产与新增投资良性轮回，力求市属企业完成REITs项目首单发行。加疾资源资产化历程，宁波城修投资集团有限公司人防资产产权厘革博得冲破，第一批人防工程确权注册杀青355宗，总面积达202.35万平方米。促进市属企业寻求展开水务、公交、燃气、产权车位等存量数据资产入外事情。加疾促进本钱证券化，全市邦有控股上市公司数目增至10家，8家各级市属企业入选宁波市拟上市企业培植库。实践邦有控股上市公司高质料发扬专项举止，订定《宁波市邦有企业并购上市公司事情指引》，支柱企业盘绕主责主业稳慎展开上市公司并购。寻求将市值束缚纳入市属企业年度查核，实践邦有控股上市公司总市值倍增设计，完成再融资50亿元以上。展开上市公司ESG申诉1试点，鼓动邦企更好践诺社会负担。

（一）加疾促进一流企业成立举止。更高水准促进厘革深化和转型升级两大攻坚，踏实做好邦资邦企厘革“后半篇作品”，订定出台《宁波市邦有企业厘革深化擢升加疾成立一流企业举止计划》，促进市属企业由物理整合向有机协调跃迁，进一步巩固邦有企业“根蒂支持、财产引颈、科技改进、大众效劳”四大功效，鼓动邦有企业厘革向纵深促进。辅导市属企业精准对标协议实践计划，完备评判目标体例，修筑“强而优”“专而精”双树范企业培植库。促进典范高效董事会成立，贯彻落实新《公公法》，协议《公司章程协议指引》，协议外部董事履职行权指引，擢升外部董事本质和履本能力。典范落实董事会向司理层授权轨制，寻求促进薪酬与查核委员会修树全笼盖。2023腊尾，市属集团总部总计完成外部董事占大批，董事会应修尽修、配齐修强博得本色性冲破，合连履历做法获邦务院邦资委笃信。研商出台《市属企业子企业董事会成立的辅导偏睹》，寻求促进子企业董事会授权束缚事情。依法稳妥有序促进邦有企业监事会厘革。

（二）深刻实践三项轨制厘革。整个促进束缚职员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市集化厘革，市属企业司理层成员任期制公约化一连连结100%，8家集团总部中层实行任期制束缚；正在全省初次践诺企业副职薪酬区别化厘革，差异达1.94倍。我市邦企三项轨制厘革做法被评为全省邦资邦企强大厘革“揭榜竞优”最佳厘革实验案例。2023年市属企业新提任企业束缚职员比赛上岗比例达97.75%，末等调动和不堪任退出比例达3.48%，员工市集化退出率为0.48%，累计调动不适岗干部78人。2024年，将接连进步束缚职员末位调动和不堪任退出比例、员工市集化退出率，确保各级企业新提任束缚职员比赛上岗比例不低于90%。进一步优化薪酬分拨轨制，力求中层束缚职员绩效薪酬占比不

（三）优化完备查核分拨轨制。出台《宁波市市属企业携带职员经买卖绩查核与薪酬审定主意（试行）》，整个运用邦务院邦资委的目标计分法规和薪酬审定圭表，完成一体查核、众种行使。贯串市属企业的功效定位、发扬目的等，将新一轮邦企厘革的重心职业条件逐条认识，对标一流企业、对外行业圭表，极力构修导向较着、重心特别的“一企一策”“一业一策”查核目标体例，有用指点和促进企业更好践诺负担工作。以新一轮宁波市邦企厘革重组为契机，促进各市属企业修订完备企业工资总额束缚、薪酬束缚、全员绩效查核束缚等轨制，促进收入分拨轨制厘革走深走实。辅导市属企业健康区别化薪酬分拨机制，周旋薪酬分拨与效益、绩效等周密挂钩，进步绩效薪酬占薪酬总额的比重，遵从企业分类拉开各层级束缚职员薪酬差异倍数。促进中恒久引发提质扩面，对已实践中恒久引发的15家子企业成果实行总结，通过设立楷模，增强流传引申，一连寻求众元化引发用具。

（四）鼎力促进混改提质增效。印发《合于深刻实践“三江汇海”混改重心支柱设计的告诉》，发布第四批“三江汇海”设计名单，“三江汇海”入选企业增至9家。订定出台《宁波市属相对控股搀和全部制企业典范公司办理实践区别化管控的辅导偏睹》，鼓动混改企业有用管控。深刻展开“双百专项举止”，2023年，宁波斥地投资集团有限公司、浙江华展工程研商计划院有限公司分歧新入围邦务院邦资委“双百企业”、科改树范企业名单，宁波市交通成立工程试验检测核心有限公司获“双百企业”评估突出等次。整个落实市扩展有用投资“5210”攻坚举止条件，促进邦企民企正在本钱融通、财产对接、改进协平等方面展开全方位、深目标、众元化合股团结，更好激励企业筹备生机。

（一）深化授权放权机制落实。进一步简政放权，更新《宁波市邦资委囚禁事项清单》，邦资囚禁事项精简为五大类15项。接连加大授权放权利度，协议《宁波市邦资委授权放权清单（2023年版）》，贯串企业功效定位、办理才华、束缚水准，显着对直接囚禁的企业集团授权放权22项，对典范董事会成立试点企业集团授权放权6项，对两类公司试点企业集团授权放权3项，辅导各企业集纠合合实质对所属子公司同步展开授权放权，做到层层“松绑”、层层“激活”，整个激励各层级企业主体生机。对授权放权施行景况和实践恶果实行评估，并通过扩展、调动或收回等体例动态调动。

（二）打制整个危机防控体例。增强企业筹备危机囚禁，出台《市属企业筹备危机事宜申诉事情法规》，将企业筹备束缚流程中的六大类危机事宜纳入及时申诉、年度申诉周围，做到实时研判、有用应对、敏捷办理。增强企业高危机营业监测囚禁，厉控大额资金来往、大宗商业、境外投资及资产束缚等界限危机，寻求研商协议商业营业危机防控手册，构修事前、事中、过后全流程危机束缚机制。加疾促进邦企数字化囚禁，迭代升级“宁波邦资大脑2.0”并上线运转，市大众数据授权运营平台揭牌兴办，启动信创邦资云成立。增强债务危机囚禁，研商出台全市邦企债务危机管控辅导偏睹，辅导各级融资平台公司尽力落实化债职业，压降平台公司数目和债务范围。修筑市发改委、市财务局、市邦资委、中邦群众银行宁波市分行等部分“按期磋商+及时呼应”相贯串的危机应对办理机制，加强计谋疏通和囚禁音讯共享，完成地方债务全口径监测囚禁。增强合规束缚，促进市属企业健康合规束缚构制架构，酿成重心界限合规指引、合规事项库和合规操作手册，周旋合规束缚与法务、内控、危机束缚“四位一体”协同运作。出台《宁波市市属企业合规束缚主意（试行）》，杀青宁波能源集团股份有限公司、宁波市蔬菜有限公司两家重心子公司合规束缚试点事情，促进市属企业集团和二三级重心子企业整个展开合规束缚体例成立，合连履历做法正在全市重心财产防御性合规体例成立事情集会上作楷模履历调换讲话。深化太平邦企成立，启动“安然临盆治本攻坚三年举止”，连结危机隐患排查整饬高压态势。加大容错纠错力度，落实“三个分辨开来”条件，既加大对违规筹备投资负担考究事情，又健康完备市属邦有企业厘革改进容错纠错机制，勉励市属企业寻求修筑“容错事项库”。

（三）寻求构开邦企大监视体例。增强囚禁协同，促进邦资囚禁与梭巡、审计、财会监视等部分修筑健康囚禁轨制接连、强大题目管理、监视结果行使、监视线索移送、监视音讯调换等事情机制，酿成监视协力。协议出台《合于高质料构修市属企业内部大监视体例的实践偏睹》，辅导市属企业尽疾修筑“党委统领、监视协同、全程闭环”的内部大监视体例，完备企业纪委与各样监视气力协同的监视机制，通过年度事情兼顾策画、监视气力协同配合、监视流程音讯共享、监视功劳彼此共用等体例，进一步完成监视音讯敷裕整合、高效操纵，促进党内监视、纪检监察监视、审计监视、营业监视有机协调，监视服从效力大幅擢升。寻求修筑由邦资、纪检监察、审计等合连部分加入的年度归纳巡审机制，为企业高质料发扬供给坚定保障。

贯彻落实《宁波市群众代外大会常务委员会合于增强邦有资产束缚景况监视的定夺》（甬人大常〔2021〕48号），优化调动市政府向市人大常委会申诉的口径、内容、报外体例，渐渐将前湾新区、高新区等市属斥地园区及委托囚禁邦有企业纳入申诉周围。总结新一轮邦资邦企厘革总体计划向市人大常委会主任集会申诉的事情履历，研商构修企业邦有资产束缚强大事项专题申诉机制，合时将涉及邦资邦企强大厘革事项、强大事情方法等吻合向人大转达、申诉以及提交代头定夺的事情内容纳入申诉周围，并对申诉的机会、步调实行需要典范，依法依规落实邦有资产束缚景况的强大事项申诉。进一步完备人大监视、审议偏睹整改落实机制，健康未杀青整改事情负担考究的周围、内容、体例，真实压实整改负担，酿成人大监视评判、跟踪督办和促使整改“闭环链条”，确保人大监视、审议偏睹落到实处。