政府采购和政府购买服务项目财政绩效评价实施方案

为提升财务资金利用效益，典型政府采购和政府添置办事手脚，深化政府采购和政府添置办事结果导向和绩效导向，加快竖立贯穿采购流程的全链条预算绩效约束机制，依照《中华群众共和邦政府采购法》、《中华群众共和邦政府采购法实践条例》、《中共主题 邦务院闭于统统实践预算绩效约束的偏睹》、《政府添置办事约束主张》《XX省政府添置办事约束实践主张》等功令规则和轨制主张，现同意XX县（区）政府采购和政府添置办事项目财治绩效评判实践计划。

（一）绩效评判对象。各预算单元发展的政府采购和政府添置办事项目，评判项目由财务部分依照当年绩效评判目的和请求抉择确定。

（二）绩效评判主体。财务部分担任本级政府采购和政府添置办事项目绩效评判的轨制开发和管事铺排，完全评判管事财务部分可自行构制，也能够委托具有相干天分的第三方评判机构配合实践。

（二）政府采购和政府添置办事设计挂号外、采购布告、采购文献、评审打分外、采购合同、履约验收书、资金支拨、质疑和投诉受理文献、非招标采购形式和进口产物审批挂号外等采购项目全进程档案材料。

（三）被评判项目所涉及的设计模范、行业模范、史乘模范、财务部分及主管部分服从相闭规则同意的其它模范。

（一）绩效评判目标编制。评判目标编制包含4个一级目标、6个二级目标、25个三级目标，从决定、进程、产出、效益等方面修树完全目标并分拨权重，统统评判政府采购和政府添置办事项目实践情景。每项目标包含目标诠释、目标分析和评分凭据。绩效评判得分采用百分制，满分为100分，依照年度禁锢请求目标编制可当令调剂。

（二）绩效评判内容。重要缠绕政府采购和政府添置办事项目实践情景，从事前、事中、过后举办全进程绩效评判。事前评判以决定评判为主，重要评判项目立项、绩效目的设立和资金加入等情景；事中评判以采购约束进程为主，重要缠绕内控开发、采购需求同意、采购意向公然、采购形式选用、采购文献编制、项目评审插足、履约验收等通盘采购流程构制各重要闭头的履行典型情景；过后评判以采购结果和项目效益为主，重要评判采购结果的结束率、达标率、节流率以及优先采购中小企业产物、节能环保产物、革新产物等的社会效益、办事对象合意度等。同时，修树了11项政府采购和政府添置办事项目绩效评判一票破坏事项，对采购进程中能够展示的违法违规情景实行一票破坏。

绩效评判领域抉择笼盖面广、影响力大、社会闭怀度高的项目，优先抉择党委、政府和上司部分确定的大众办事重心规模、重心项目。

（一）铺排绩效评判管事。财务部分依照年度管事请求确定本年度绩效评判项目设计，确定评判款式、设置绩效评判管事组（包含财务部分、第三方机构），同时向被评判部分单元下达绩效评判告诉书。绩效评判管事组领会评判项目标根基情景，举办评判计划，撰写完全项目标绩效评判计划，确定评判本事和评判目标。

（二）构制实践绩效评判。绩效评判管事组征采本原数据和材料并凭据评判目标实践现场评判，通过讯问、查阅、查对、勘查、搜检等形式举办视察，获取评判需求的本原材料。通过对评判所需的内部音信和外部材料举办体系的辘集及归纳，服从评判计划确定的评判目标、评判模范和评判本事，依照评判根基数据，对项目部分单元的绩效情景举办统统的定量、定性理会和归纳评判，造成评判开始结论。

（三）撰写绩效评判叙述。绩效评判管事组对评判音信与理会材料举办辘集及解决，编写评判叙述，评判叙述应凭据充溢、数据可靠、内容完备、理会透彻，对项目实践情景、赢得的奏效举办评判，提出项目实践中存正在的题目和刷新发起。

（四）确定评判结果。绩效评判管事组将评判叙述反应至项目部分单元、财务部分对口预算约束科室搜求偏睹，配合对叙述举办确认，造成最终评判结果和评判等第。评判管事中断后，应安妥保督工作稿本、评判叙述等相闭材料，竖立管事档案，以备存查。

（一）绩效评判等第。绩效评判结果选用评分和评级相联合的形式，总分100分。依照得分，大凡将评判结果分为四个等第，分手是优（≥90分），良（≥80分，＜90分），中（≥60分，＜80分），差（＜60分）。

（二）一票破坏情况。绩效评判进程中，呈现采购项目存正在一票破坏事项所列情况之一的，评判等次可直接评定为“差”。

（一）评判结果反应。财务部分将绩效评结果以书面款式反应至被评判部分单元，督导相干部分单元完备内控轨制开发，巩固采购典型化约束，提升资金利用效益。被评判部分单元服从评判结果实时整改，造成整改叙述报送至对口预算约束科室对整改结果举办复核，复核通事后将整改叙述报送政府采购禁锢科室挂号。

（二）评判结果行使。政府采购和政府添置办事项目绩效评判结果，将行为财务部分巩固约束、调节预算的紧张凭据。评判结果与部分单元下一年度政府采购和添置办事预算调节挂钩。对评判结果为“中”的项目，除请求部分单元对存正在题目举办整改到位外，财务部分将按不低于10%比例压减预算，并将该项目行为从此重心监控或评判对象；对评判结果为“差”的项目，除请求部分单元对存正在题目举办整改到位外，财务部分对此类项目预算不予调节。

（三）评判结果公然。财务部分政府采购和政府添置办事项目绩效评判结果，服从音信公然相干规则，正在XX县（区）群众政府网站予以公然。

采购项目立项是否适合功令规则、相干计谋、繁荣筹划以及部分职责，用以反应和稽核项目立项凭据情景。

项目所设定的绩效目的是否凭据充溢，是否适合客观本质，用以反应和稽核项目绩效目的与项目实践的相符情景。

项目政府采购或政府添置办事预算编制是否经由科学论证、有显然模范，资金额度与年度目的是否相适宜，用以反应和稽核项目预算编制的科学性、合理性格况。

采购需求是否经由商场调研、科学论证、内部审核，是否与单元职责和机构运转所需相般配，用以反应采购需求编制的科学性、合理性和典型性。

采购代办机构委托发展政府采购营业是否适合政府采购约束请求，用以反应和稽核采购代办机构抉择的合规情景。

采购音信公然是否适合采购项目音信公然约束相闭规则，用以反应和稽核采购项目音信公然的无误性、时效性格况。

对供应商的质疑反应是否适合政府采购相干计谋规则，用以反应和稽核采购人和采购代办机构对供应商提出质疑举办反应的有用性。

采购项目履约验收是否适合政府采购相干计谋的规则，用以反应和稽核履约验收的端庄典型、客观性格况。

履约验收通过的产物、办事和工程与本质供给结束的产物、办事和工程的比率，用以反应和稽核采购结果质料目的的达成水准。