周密深化更始的总对象是美满和兴盛中邦特质社会主义轨制，促进邦度处置系统和处置技能当代化。从纵向看，邦度处置系统包罗邦度处置、地方处置和下层处置；从横向看，邦度处置系统包罗邦度处置和社会处置。现时，学术界和实务界对邦度处置、地方处置、下层处置、社会处置四个观点及其相干的清楚还斗劲朦胧，以至误用，正在必定水准上导致处处置主体不甚了了本身的处置边境，倒霉于促进邦度处置系统和处置技能当代化。因为邦度处置是这四个观点的联结点，所以本文拟从邦度处置入手对四个观点举办辨析。
邦度处置正在广义上涵盖对邦度一共事件的处置，等同于治邦理政。广义的邦度处置同时涵盖了纵向、横向、工夫、空间等四个维度。正在纵向上，涵盖从主题到地方，再到下层以及机闭、个人层面的处置；正在横向上，涵盖政府、墟市、社会等范畴的处置。正在空间领域上，涉及东中西等区别地域、区别省市县的和洽与收拾；正在工夫维度上，涉及从宏观上同意当下和另日的兴盛战术。
当邦度处置与地方处置、下层处置同时展示时，邦度处置紧要指供应天下性群众产物和承当跨区域和洽处置的性能。天下性群众产物包罗邦防、交际、邦度安好、货泉、法治情况、宏观调控计谋、基础群众效劳等，这类群众产物为公民人人均等享有，且不具有排他性和比赛性。同时，因为区域之间是平级相干，跨区域处置或区域和洽兴盛往往需求高层级政府谋略、引导、和洽、限度，这也是邦度处置的应有之义。
当邦度处置与社会处置同时展示时，这里的“邦度”指“state”，即政事同盟或具有群众权利的机构，而不是民族邦度“nation”，后者是广义的邦度，包括了社会。邦度处置紧要指政党处置、政府处置、政社相干等三个层面。邦度与社会划界而治，同时邦度正在社会失灵时阐发元处置感化。
我邦“地方政府”所指称的领域正在学术界存正在区别清楚。对主题来说，省以下的政府都是地方政府。但执行中，地方政府以下还存正在下层政府。故此，学术界一样把确定下层政府领域举动确定地方政府领域的条件。目前紧要有两种意睹：一是以为下层政府指州里一级政府，由此地方政府是指省市县三级政府；也有学者将县级政府归入下层政府，由此地方政府指省市两级政府。笔者以为，确定何谓地方政府，决断程序应为这一主体的紧要性能定位。
省级政府的性能是贯彻落实主题巨大战术安顿，促进巨大项目落地践诺；鼓舞工业转型升级，优化营商情况；鼓舞地方市县平衡、和洽兴盛；监视教导查核下级政府贯彻落实办事情景等。市级政府的职责是适宜工业化和城镇化兴盛需求打制区域核心都市，阐发区域核心都市经济增加极辐射要地的效应，鼓舞区域和洽兴盛。2015年3月15日，十二届天下人大三次集会对立法法作出修正，章程悉数设区的市均具有立法权，进一步加紧了设区的市正在辖区顶层策画、兼顾统筹的技能。通过对省市年度部分性能办事对象内容解析，其要害词涉及“贯彻落实”“兼顾和洽”“周密”“加紧、加强、加疾、鼓舞、饱励、深化”“监视、教导、查核”等。由此可知，省市两级政府的紧要职责是承先启后、兼顾地方和洽兴盛。省市政府的办事紧要是机闭对机闭，即向上、向下收拾政府间相干，它们险些不直接面向墟市和社会主体供应实在效劳。基于此，将省市两级政府界定为地方政府更为适当。
下层处置是邦度处置、地方处置的微观根蒂。将州里政府界定为下层政府是向例，将县级政府界定为下层政府、将县级以下社会界定为下层社会，除了前述法定性能，又有以下道理。其一，依照宪法第107条和地方各级黎民代外大会和地方各级黎民政府机闭法，县级以上各级黎民政府根据司法章程的权限，收拾本行政区域内的经济、教训、科学、文明、卫生、体育职业、城乡开发职业和财务、民政、公安、民族事件、公法行政、谋略生育等行政办事，揭橥肯定和敕令，任免、培训、查核和赏罚行政办事职员。由此可知，县级政府是性能部分筑设最完备的最为下层的政府，是直面团体和洽收拾下层巨大事项、巨大题目的“一线引导”。其二，都市街道是县（区）级政府的派出陷阱，不是一级政府。倘使将下层政府限制于州里一级，正在都市街道则没有对应的一级政府。同时，目前许众州里性能部分践诺笔直收拾更始，稀少是正在乡财县管之后，州里一级政府财务自立权和资源筑设技能被大大减弱。
州里政府是古代道理上的下层政府，其主体仔肩本应是社会处置，但乡村税费更始之后，不少地方州里政府性能渐渐从向来收拾下层社会形成招商引资、兴盛经济，正在必定水准上鄙视了民生保护和社会处置。近年来，为加强州里一级政府（含街道）的社会处置技能，各地举办了少许有益追求，如北京“街道吹哨、部分报道”、浙江“四个平台”下浸等。2019年5月，中共主题办公厅印发《闭于加紧和改革都市下层党的开发办事的观点》，清楚提出“擢升街道党（工）委兼顾和洽技能”“饱励街道党（工）委聚焦主责主业，聚会精神抓党筑、抓处置、抓效劳。直辖市、副省级都市、省会都市及经济社会兴盛程度较高的都市，该当周密取缔街道承当的招商引资、协税护税等办事劳动，暂不具备要求的可先正在核心城区实行，再慢慢推开”。6月，中共主题办公厅、邦务院办公厅纠合揭橥《闭于加紧和改革村庄处置的教导观点》，提出“填塞阐发州里效劳乡村和农夫的感化，加紧州里政府群众效劳性能，加大州里基础群众效劳进入，使州里成为为农效劳的龙头”。可睹，更始趋向仍旧很显著，即慢慢弱化以至取缔街道、州里招商引资性能，加强其社会处置、民生保护的性能。
社会处置具有两层内在，即社会处置体例和实在社会事件处置。依照党的十九大精神，新时间我邦社会处置体例的内在是“党委指导、政府担当、社会协同、民众到场、法治保护”；当社会处置意指实在社会事件处置时，正在大个别工夫，社会处置与下层处置是重合的，即下层社会处置。
党的十九大申诉指出，“饱励社会处置重心向下层下移，阐发社会机闭感化，告终政府处置和社会调理、住民自治良性互动”。促进更始兴盛平稳的大方劳动正在下层，饱励党和邦度各项计谋落地的仔肩主体正在下层，促进邦度处置系统和处置技能当代化的根蒂性办事也正在下层。城乡、社区是社会的根蒂单位，是种种甜头相干的交汇点、社会冲突的集聚点、社会开发的效力点，所以，实在社会事件处置紧要指下层社会处置，社会处置观点约等于下层处置观点。
处置层级越高，处置对象应越着重于公正性、合法性；处置层级越低，处置对象应越着重于社会出力。所以，邦度处置夸大人人均等享有群众产物，以及告终地方处置、区域处置之间的和洽，这肯定了邦度处置紧要极力于供应联合的体例机制和计谋系统；下层社会处置要统筹邦度处置的联合性，但更苛重的是夸大“地方性”，即务必正在特定社会靠山下因地制宜地追求处置形式。正因如斯，正在实在社会事件处置中，要放权让下层自行追求，而不行疏忽地直接“策画”，以告终下层社会既典型有序又充满生机。